特朗普日益关注关税收入 贸易战风险上升——彭博社
Shawn Donnan
美国得克萨斯州拉雷多市，美墨边境的世界贸易大桥入境口岸。
摄影师：陈尼·奥尔/彭博社*《供应链》是追踪全球贸易的每日通讯。点击订阅。*
美国总统特朗普及其经济团队正日益关注其关税政策将带来的财政收入，同时寻求推动国会通过减税法案，这对试图避免贸易战的国家预示着一个不祥的前景。
由于国会共和党人正致力于制定计划延长将于今年晚些时候到期的2017年减税政策，并实施额外减税措施，未来十年总成本将达4.5万亿美元，特朗普需要尽可能多地获取财政收入。
白宫一直鼓吹利用关税来实现从减少贸易逆差到增加对其他国家谈判筹码等各种目标。经济学家质疑特朗普的逻辑，警告称关税将导致经济增长放缓，从而减少政府收入，同时还会引发其他国家的报复。
但特朗普及其高级经济顾问周四的言论表明，他们越来越强调将关税作为政府收入来源。
特朗普的关税威胁与行动
资料来源：白宫、特朗普声明、彭博社报道
注：*《国际紧急经济权力法》
特朗普在社交媒体帖子中指出，“大量关税收入"有助于平衡联邦预算——本财年预算赤字预计将达约2万亿美元。此前总统于周三晚间宣称政府将获得"巨额关税收入”。
据特朗普政府表示，另一部分增收方案来自埃隆·马斯克及其政府效率部正在确定的开支削减，该部门宣称目前已发现约550亿美元节流款项，不过该总额已引发质疑。
白宫近期愈发频繁地提及特朗普已实施或威胁加征的不断增长的关税清单。
特朗普国家经济委员会主任凯文·哈西特周四向记者表示，本月早些时候对中国进口商品加征的10%关税将在"十年内产生5000亿至1万亿美元收入"。
商务部长霍华德·卢特尼克另向福克斯商业频道表示，特朗普针对其他经济体税收和监管壁垒实施的"对等"关税令，仅此一项每年就能"为我们带来7000亿美元"。这位贸易主管补充说，这些资金将帮助消除预算赤字，使利率"大幅下降"，最终令"整个经济呈爆发式增长"。
关税的历史回响
整个19世纪，关税曾是美国政府财政收入的主要来源——特朗普将此作为其"进口税能创造收入"理念的历史依据。
但当时联邦政府规模小得多，1913年所得税开征后格局彻底改变。国会研究服务处1月发布的报告显示，二战后关税收入占比从未超过联邦总收入的2%。
官方数据显示，美国去年进口商品总值3.3万亿美元，目前适用平均关税约3%。要实现鲁特尼克预测的7000亿美元目标，新关税必须大幅提升。
彼得森国际经济研究所经济学家去年测算，若以收入最大化为目标，50%的关税率最为理想，可创造7800亿美元收入。但经济学家金·克劳辛和莫里斯·奥布斯特菲尔德指出，随着贸易模式转变和经济放缓，该数字将逐年递减。
经济学家们表示，长期将高关税作为政策"实际上会导致财政收入减少，因为如此高的关税会产生紧缩效应"。
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自20世纪30年代以来，美国贸易政策主要侧重于降低关税以说服其他国家效仿，同时为美国商品开辟新市场。
特朗普及其支持者认为这种做法并未奏效，并以中国崛起为世界制造业超级大国作为证据。
彼得森研究所另一位经济学家玛丽·拉夫利表示：“这是对数十年来美国贸易政策的重大背离”，可能导致物价上涨和经济增长放缓。
她指出，这在政治上也可能适得其反。威廉·麦金利总统最终在工人阶级因物价上涨爆发抗议后改变了关税立场，这一事件为转向所得税政策奠定了基础。
特朗普及其助手将关税包装成由其他国家支付的税款。但研究表明，这些关税通常由美国进口商支付，成本往往转嫁给消费者。
拉夫利表示，在2024年大选中通胀是特朗普胜选的重要推手后，“反对关税的那些理由依然充分存在”。
财政优先事项
国会共和党人短期内对提高关税收入的想法持开放态度，尽管存在如何根据加速通过税法案必须遵守的规则将其纳入财政核算的问题。
“当你关注国家整体财政健康时，就必须考虑总统贸易提案可能带来的未来收入增长，”影响力巨大的筹款委员会主席杰森·史密斯众议员二月向彭博电视表示。
这项国内优先事项很可能与特朗普将关税作为经济外交工具的任何计划产生冲突。
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大西洋理事会智库前美国首席贸易谈判代表丹尼尔·穆拉尼表示，聚焦财政收入可能为习惯致力于降低贸易壁垒而非创收的美国贸易官员带来全新局面。不过他指出，这正是印度等发展中国家历来采用的谈判方式。
“这就是新变化，”穆拉尼说，“如今我们将降低关税视为财政收入损失，提高关税视为财政收入增加。”
布鲁盖尔智库前欧盟贸易谈判代表伊格纳西奥·加西亚·贝尔塞罗指出，若增加收入真是特朗普的关税政策核心，欧盟与美国将很难避免未来数月贸易战升级。
“从欧洲视角看这绝非好事，”他表示，“显然所有这些迹象表明，实际可谈判的空间已所剩无几。”