乌克兰可以通过"最不糟糕"的和平协议生存下来 - 彭博社

泽连斯基能否获得谈判席位？

摄影师：亚历克斯·肯特/盖蒂图片社

唐纳德·特朗普总统并未如承诺般在24小时内结束乌克兰战争，但其团队本周与俄罗斯代表在沙特阿拉伯会晤迈出了第一步。值得注意的是，乌克兰方及其欧洲支持者缺席了会谈。据悉，此次美俄对话最终将不仅涉及乌克兰问题，还将包括军控、对俄碳氢化合物的制裁、莫斯科在七国集团的地位、网络攻击等争议性议题。

然而乌克兰显然是核心议题，不幸的是特朗普快速结束战争的构想似乎意味着对实际遭受侵略的民众几乎无所作为。美国官员似乎倾向于接受俄罗斯总统普京的多项立场，例如拒绝乌克兰加入北约，并允许俄罗斯控制其占领的20%乌克兰领土。特朗普甚至似乎将战争归咎于乌克兰。

彭博社观点特朗普世界展现国王宫廷的悲剧与愚行巴菲特诠释美国伟大的秘诀杰米·戴蒙执掌后疫情时代领导权华盛顿特区应成为第51个州但假设华盛顿与莫斯科认真谈判，我们需要沿着前国防部长唐纳德·拉姆斯菲尔德关于关塔那摩湾的论述思考：乌克兰及其支持者能接受的"最不坏"结果是什么？

首先来看谈判代表本身。美国派往利雅得的代表团包括国务卿马可·鲁比奥、国家安全顾问迈克·华尔兹和中东特使史蒂夫·维特科夫，这些人在国际外交领域大多缺乏经验。而俄方代表团由长期担任外交部长的谢尔盖·拉夫罗夫领衔，这位在2022年入侵乌克兰数日后就被列入美国制裁名单的外交老手。

但愿美国代表们不要力不从心。二十多年前我担任拉姆斯菲尔德高级军事助理时，曾在俄罗斯和欧洲多次与拉夫罗夫会面。他身材高大威严，英语流利，是个极其强硬的谈判对手。“滑得像玻璃一样，“拉姆斯菲尔德在慕尼黑一次特别棘手的对话后对我说。这可不是什么赞美之词。

当时我们的对话聚焦于一些重大分歧——比如美国在欧洲部署针对伊朗的导弹防御系统，莫斯科认为这会破坏战略稳定。但我们也曾就禁毒、反恐、军控甚至阿富汗问题等合作领域进行过良好讨论。

我清楚记得，当拉姆斯菲尔德辩称俄罗斯无需担心我们在西欧的导弹防御网络时，拉夫罗夫一度摊手表示无奈。“你们的军费预算是我们的十倍多，“他说，“现在还想废掉我们唯一的真正保障——核导弹能力。”

时移世易。如今俄罗斯将约7%的GDP投入国防开支（美国约为3.3%，多数北约国家难以达到2%的目标），莫斯科拥有庞大且日益精锐的武装力量。

德国现已成为北约第二大国防开支国

但在经历数十年军备荒废后，其仍有漫长补课之路

数据来源：国际战略研究所《军事力量对比》

注：美元数值已根据国际战略研究所汇率调整标准对各国预算数据进行换算

当美国谈判代表面临艰难博弈时，乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基正面对近乎无解的困局。但乌克兰绝不能完全被排除在谈判进程之外。泽连斯基手握两块筹码：其一是控制的俄方小块领土虽微不足道，其二则是人数处于劣势却令人生畏的作战部队。此外，他仍拥有欧洲的强力支持。

对泽连斯基及其支持者而言，任何"最小化损失"方案都需包含三大核心要素：

首要条件是禁止任何新增领土让步。尽管失去克里米亚和顿巴斯四州已足够糟糕，但必须划出红线——例如绝不可放弃乌俄边境的第二大城市哈尔科夫。

第二项铁律是必须获得可靠的安全保障，防止普京几年后重整军备再度发动非法入侵。特朗普团队在谈判前就排除了美军驻防可能，而普京也绝不会接受北约直接干预。但欧洲部队或可驻守乌克兰充当警戒线，法国、英国、波罗的海三国及可能的波兰已表示潜在意向。另一种可能性较低的安全保障是：若普京再度入侵，北约将立即接纳乌克兰。

最后，乌克兰人需要确保美国和欧洲继续提供军事援助。北约国家的国防预算总和接近1.5万亿美元，完全有能力向乌克兰提供更多战斗机、地对地导弹、高科技无人装备以及网络与情报支持。

要求战争受害者放弃如此多的领土当然令人痛心。但若能促成基辅达成这一协议，局势将有所改善。超过百万俄罗斯男性或阵亡、或负伤、或为逃避征兵而逃离国家。普京获得的那片领土已历经三年战火，遍布未爆弹药和损毁的基础设施，当地民众必将要求重建。他还将瑞典和芬兰逼入跨大西洋联盟，使波罗的海变成了北约的内湖。

很难认为这是普京的重大胜利——尤其是考虑到将如此多的GDP投入战争、损失如此多潜在劳动力对俄罗斯经济的长期影响。

上述"最不坏"方案远非完美，但鉴于华盛顿、莫斯科和乌克兰战场的局势，这可能是最佳可能结果。最关键的问题或许不是普京是否会接受，而是特朗普及其顾问团队是否会努力促成这一协议。

斯塔夫里迪斯是塔夫茨大学弗莱彻法律与外交学院名誉院长 ，现任怡安集团、飞塔信息科技公司和安库拉咨询集团董事，并为投资网络安全领域的Shield资本公司提供咨询。

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