美国洪水问题即将变得更加严重——彭博社

Mark Gongloff

联邦应急管理局不得不借款20亿美元，以帮助支付飓风海伦和米尔顿造成的约100亿美元索赔。

摄影师：肖恩·雷福德/盖蒂图片社

想象一下，你是一个王国的统治者，这个王国经常遭受龙的袭击，但袭击只发生在某些社区，那里的火柴棍建筑被夷为平地。每次袭击后，你可以告诉那些社区的人们要么建造更坚固、更能抵抗龙的建筑，要么搬到一个不那么激怒龙的地方。

你可能不会做的是告诉那些人只需重建那些火柴棍建筑，同时要求王国的每个人都假装龙不存在，并终止所有与龙相关的研究。除非，你是唐纳德·特朗普总统。

彭博社观点特朗普世界展示了一个朝廷的悲剧与愚蠢巴菲特提供了一个让美国伟大的秘诀杰米·戴蒙抓住了后疫情时代的领导权华盛顿特区将成为第51个州特朗普政府已暂停了联邦应急管理局的一项要求，即被洪水损坏或摧毁的公共建筑必须重建时能够抵御未来的洪水才能获得联邦应急管理局的援助，据《纽约时报》上周报道。这意味着任何想在灾难后重建学校或消防站的城镇现在都可以获得联邦应急管理局的资金，即使重建的建筑和受损的建筑一样脆弱。

换句话说，同一个政府既放任埃隆·马斯克麾下的少年编程军团在联邦机构内部搜寻浪费的财政资金，又给州和地方官员开空白支票去……挥霍政府资金。

而这些资金本就捉襟见肘。在《纽约时报》报道发布前几天，联邦紧急事务管理局表示不得不从财政部紧急借贷20亿美元，以填补飓风"海伦"和"米尔顿"造成的国家洪水保险计划约100亿美元索赔缺口。

“国家洪水保险计划的设计初衷无法在单一年度内应对多次巨灾事件，除非获得额外财政支持，“联邦紧急事务管理局在声明中表示。

抗灾建筑有助于减少此类经济损失——随着气候变暖加剧，人们争相涌入灾害高风险地区，这类损失正在急剧膨胀。根据美国国家海洋和大气管理局数据，去年全美共发生27起损失超10亿美元的自然灾害，仅比2023年创纪录的数字少1起。其中飓风与特大洪水占六起。其他重大洪水虽未达统计标准但仍造成广泛破坏，例如去年7月佛蒙特州的突发山洪。

十亿美元级灾害事件激增

美国每年造成至少10亿美元损失的自然灾害数量，近期已达到长期平均水平的三倍

数据来源：美国国家海洋和大气管理局

注：成本数据已根据通胀调整。

与特朗普近期多项行政令不同，联邦应急管理局此次政策倒退并非因为严格的建筑规范"过于进步”。事实上，这些规范长期令势力强大的建筑游说团体不满。

除化石燃料公司外，几乎没有哪个行业像建筑业这样公然阻碍气候治理进程。该行业屡次抵制能提升能效的规范修订，导致未来业主将承担难以估量的高额电费，全球经济损失或达数万亿美元——这一切只为保全开发商微薄利润。他们甚至要求亚利桑那州取消规定，该规定要求干旱沙漠地区的新建住宅必须确保百年供水保障。当然，当居民水龙头干涸时，可能不得不高价从远方运水，但为了维持开发商的利润率，这种牺牲似乎理所应当。

正如特朗普和马斯克近期的诸多举措，冻结联邦应急管理局这项规定严格来说——该怎么说呢——并不合法。《纽约时报》指出，短暂暂停或许能通过司法审查，但长期搁置将构成违法。不过这种法律细节未必能阻止特朗普，他早已自诩拥有拿破仑式的绝对权力。

可以说更合法但同样具有表演性自毁性质的是，国土安全部部长克里斯蒂·诺姆上周下令要求其庞大机构（包括联邦紧急事务管理局）终止所有气候研究，并从其词汇表中彻底删除气候一词。这只是特朗普政府攻击气候行动的一系列举措中的一部分，包括削减研究经费、清除政府网站数据、废除证券交易委员会要求企业披露气候信息的新规，以及再次任命特朗普"马克笔门"事件的推手掌管国家海洋和大气管理局。仅举几例。

每一项此类行为都使国家更难缓解和适应气候变化。这些举措似乎主要是为了让使地球变暖的化石燃料行业受益——而该行业甚至不必为特朗普的竞选活动花费10亿美元来换取这种优待。要求国家应急管理机构忽视地球面临的最大紧急情况，只会导致更大的灾害损失和更多不必要的痛苦。

当然，正如我之前所写，联邦紧急事务管理局及其运营的国家洪水保险计划亟需改革。两者长期资金不足、人员短缺，这种情况在未来四年内不太可能改善。美国的灾害管理复杂得令人绝望，确实会导致浪费，并使得最难将救济物资送到最需要的人手中。但要解决这个问题，需要仔细梳理涉及的十几个政府机构。特朗普的鲁莽做法毫无帮助，尤其是当这种做法的负面影响常常直接冲击我们时。

同样重要的是，若不承认气候危机，就无法改革联邦应急管理局。这可能包括将联邦应急管理局局长提升至内阁级别、鼓励采取长期为FEMA和国家洪水保险计划节省资金的适应措施、将热浪纳入灾害救助范围，以及扩大并强化因洪水风险上升而日益萎缩的国家洪水保险计划。仅举几例。

考虑到大多数美国人对气候相关灾害的保险覆盖不足，无论我们是否相信气候变化（大多数人相信），这些成本最终都会以某种方式转嫁给纳税人。要使这一过程尽可能公平且无痛，需要直面现实，而非沉溺于特朗普的幻想世界。

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