南非预算案给非国大上了一堂艰难的联合执政课——彭博社

南非约翰内斯堡一家食品批发市场，顾客手持兰特纸币。

摄影师：Leon Sadiki/彭博社对南非财政部长而言，本周的预算案本该是例行公事。

艰难抉择始终是预算流程的一部分，决策者间的分歧也在意料之中。过去，底线总能守住，提案也能在体系内顺利推进。

周三这场国家财政年度重头戏史无前例的延期，给非洲人国民大会上了深刻一课：时代已经不同。

该党不再具备独力塑造格局的实力。去年大选中，自1994年以来首次未能赢得绝对多数席位——被迫联合昔日政敌共同执政。

伊诺克·戈东瓜纳。摄影师：Dwayne Senior/彭博社两周前，财政部长伊诺克·戈东瓜纳向内阁同僚展示了预算案要点。他刻意隐去关键细节，以防市场敏感信息泄露。

虽然他曾暗示将调整消费税，但计划将增值税提高两个百分点至17%的重磅消息被保留到最后时刻才披露——这已超出非国大联盟伙伴的接受底线。

这是执政党七年来首次提高增值税，也是自1994年掌权以来的第二次增税，对党内许多人来说也难以接受，这加剧了行政体系内部的反弹。

财长后来驳斥了联合政府中小党派对"未进行协商"的指控。但令人费解的是，他竟认为财政部能在未达成广泛共识前强行通过这项不得民心的决策。

撇开这点不谈，若戈东瓦纳的增税计划撤回，将对其长期主张的"债务已达不可持续水平"的控债努力造成重创。

尽管南非消费者、家庭和企业承受税率攀升的代价已逾十年，但增加财政收入确有必要这点几无争议。

约翰内斯堡超市内顾客正在结账。摄影师：Leon Sadiki/彭博社但更显而易见的是，十党执政联盟内部存在深刻分歧，成员间此前就教育政策、全民医保计划推行及新土地征收法通过等问题屡生龃龉，后者更引发美国总统特朗普的强烈不满。

戈东瓦纳计划于3月12日提交修订版预算案。

未来数周将检验南非各政党是否已做好联合执政的准备。

关键报道

虽然拟议预算对消费者来说是个坏消息，但在搁置的计划中也有一些赢家。点击此处查看预算审查的亮点。

撤回的文件显示，财政部原本计划在三个财政年度内额外筹集1910亿兰特（103亿美元），这将有助于控制债务并为新基础设施提供资金。文件预计债务将在下一财年趋于稳定，预算赤字将从目前的5%降至2028财年的3.4%。预计未来三年经济平均增长1.8%。

南非财政部预计2025-26年债务将趋于稳定

债务预计将在更高水平见顶

来源：国家财政部

政府已起草公务员提前退休方案，作为削减工资支出计划的一部分。知情人士称，55至60岁的公职人员或可获每工作一年支付两周薪资的补偿，最高不超过二十年，此后每工作一年支付一周薪资。通常因提前退休产生的任何罚金将被免除。

民主联盟周三为其阻挠增值税上调的意外计划辩护，约翰·斯汀霍森称该计划会"压垮我国经济"。该党领袖（同时担任农业部长）表示：“我们现在将以同样力度推动制定以经济增长为核心的新预算，而非增税或举债。“民主联盟是联合政府中第二大政党。

斯廷惠森周三在开普敦举行的简报会上。摄影师：菲利·马加科/法新社/盖蒂图片社国际货币基金组织表示，南非必须采取大胆措施缓解窒息性债务负担并促进经济增长。“我们建议实施为期三年、每年占国内生产总值1%的财政调整"，国际货币基金组织驻南非代表蒂迪亚内·金达周一在约翰内斯堡彭博办公室接受采访时表示。该机构称，实现这一目标的措施包括工资纪律、加速困境国企改革以及加强政府采购管控。

约翰内斯堡城市天际线。摄影师：瓦尔多·斯维格斯/彭博社### 彭博经济研究观点：

“史无前例的预算推迟加剧了南非财政前景的政策不确定性。作为回应，企业和投资者推迟了投资决策。非国大与民主联盟在增值税上调问题上的分歧带来的积极面是，这将迫使联合政府制定出更广泛接受的预算方案。”

彭博非洲经济学家伊冯·姆汉戈。