南非预算因关键细节保密而陷入混乱——彭博社

伊诺克·戈东瓦纳

摄影师：德韦恩·西尼尔/彭博社南非财政部长伊诺克·戈东瓦纳两周前向同僚们展示了即将发布的预算案要点，但为避免泄密刻意跳过了一个关键细节——这一举动在该国联合政府内部引发了重大分歧。

戈东瓦纳曾提及提高增值税的计划，但未说明将税率上调两个百分点至17%。这项在预算案原定周三发布前数小时才提交内阁的信息引发强烈反对，导致预算案在最后一刻被迫推迟。

总统西里尔·拉马福萨的联盟伙伴民主联盟，甚至其所属的非洲人国民大会部分成员都反对增税。在失业率高达32%且经济增长乏力的南非，此举将抑制消费者支出和经济产出。

财政部拟通过该政策在未来三年增加1910亿兰特（103亿美元）税收，以控制国债规模并为基建项目融资。鉴于财政操作空间极其有限，若最终撤销增税，戈东瓦纳巩固政府财政的努力将遭受重挫。

这位财长在将预算案推迟至3月12日后于周三表示，声称内阁成员不了解财政部计划大体内容"有失坦诚"，为防止泄密保留部分信息是常规做法。“我们说过这可能采取的方向，当时所有人都坐立不安。”

部长事先向内阁披露的部分信息已流入公共领域，约翰内斯堡的《星期日时报》报道称政府计划将增值税提高1个百分点，而《商业日报》则透露了财政部计划如何减轻增税对贫困人口的影响。

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在戈东瓦纳即将发表演讲前的一次激烈会议上，增税幅度向全体内阁披露后，问题达到了顶点。议会发言人托科齐莱·迪迪扎宣布了延迟，因为显然预算案未能达成足够共识以通过。

在预算文件被分发给记者并处于禁发状态八小时后，宣布了这一前所未有的推迟。财政部随后批准发布信息，并理解修订后的文件将于下月提交给立法者。

这一风波动摇了投资者信心，并对南非货币和债券造成压力。

推迟消息公布后，兰特兑美元汇率一度下跌1%，周三收盘下跌0.6%，报18.5216。周四该货币部分收复了失地。10年期政府债券收益率当日上涨8个基点，收于10.59%。

“重大关切”

南非商业游说团体"商业联合南非"表示，预算案推迟是"一个重大关切"，并向外界传递出关于所谓民族团结政府"在资源分配决策中有效协作并履行其关键职责能力"的负面信号。

该组织首席执行官库勒卡尼·马特表示：“本应更早发现民族团结政府内部各党派难以就预算达成一致，推迟决定应当更早宣布以避免损害国家财政部的公信力。”

这场风波爆发之际，南非正筹备在约翰内斯堡主办二十国集团外长会议。这场定于周四和周五举行的会议，是为11月举行的G20领导人峰会做铺垫——拉马福萨总统计划借此推动减轻发展中国家债务负担及加强应对气候变化的承诺。

戈东瓦纳在G20会议前淡化了此事对国家声誉的影响，称"与会的各国代表们自己也有诸多待解难题"。

联盟裂痕

去年大选未产生绝对多数党后，非国大与民主联盟及八个较小政党组成联合政府。尽管在教育医疗政策和新土地征收法立法方面存在分歧，各方均淡化处理了政府可能垮台的猜测。

咨询公司Krutham分析师彼得·阿塔德·蒙塔尔托及其团队指出：“这次预算延迟本质上是政治运作、治理体系和决策程序失误叠加的结果，尽管财政部制定的核心财政政策其实相当出色。“他们强调该预算案体现了根本性的财政纪律，认为"此次波折不会动摇民族团结政府的稳定性”。

拉马福萨向公众保证，预算进程及其政府工作仍在正轨上。

他在一份声明中表示：“民族团结政府将在未来几天和几周内加大努力，平衡推动本届政府基本增长目标的各项要务。我们正作为合作伙伴共同努力，确保预算既惠及个人也惠及投资者。”

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