美国冷落南非G-20或为金砖国家送上大礼——彭博社

南非总统西里尔·拉马福萨作为二十国集团轮值主席的首要任务，是改革那些他认为偏向西方国家的全球机构。

唐纳德·特朗普可能已经用一记砸向G20的"破坏球"抢先一步。

本该成为南非高光时刻的非洲首次G20主办国身份，如今被美国总统与拉马福萨就国内土地法、平等政策及以色列加沙战争公开争执的阴云所笼罩。

其结果是，当全球主要经济体外长周四在约翰内斯堡会晤时，美国国务卿马可·鲁比奥将缺席。财政部长斯科特·贝森特周三晚间表示，为专注国内事务，他也不会出席下周的G20财长会议。

当各国同僚试图解读特朗普"打了就跑"的外交策略时，问题在于鲁比奥与贝森特的缺席是一次性冷落，还是为特朗普在构建自身世界秩序过程中彻底退出G20铺路。

据熟悉战略的政府人士透露，东道主南非对此可能性心知肚明。这些要求匿名讨论外交机密的人士表示，比勒陀利亚正为美国降低G20参与度做准备，包括特朗普可能缺席11月领导人峰会以羞辱拉马福萨。

据知情人士透露，东道主计划推进一项运动，争取在11月前让二十国集团国家达成共识。它正寻求对其发展议程和改革多边机构重要性的支持。这包括二十国集团本身，也包括国际刑事法院，在针对以色列提起种族灭绝诉讼后，南非正与特朗普的盟友、以色列总理本雅明·内塔尼亚胡对峙。

南非外交部发言人克里斯平·菲利里在给彭博新闻社的一份声明中说：“这些二战后的机构必须发展，以代表一个新的全球秩序，在这个秩序中，全球南方国家的声音不是脚注，而是世界事务的核心。我们相信，全球南方的大量国家不会允许全球体系倒退。”

2月6日，西里尔·拉马福萨在开普敦市政厅发表国情咨文。摄影师：德韦恩·西尼尔/彭博社美国的对峙已经酝酿了一段时间，但上个月公开爆发，当时拉马福萨宣布他已签署一项土地征用法，促使特朗普及其南非出生的顾问埃隆·马斯克错误地指责该国从白人农民手中夺取土地。美国总统取消了对该国的援助，并为该国相对享有特权的南非荷兰语少数群体提供了难民身份。

特朗普已经退出了世界卫生组织、人权理事会和巴黎气候协定，同时对美国受益并帮助建立的由多边机构管理的世界秩序发起攻击。

然而，据约翰内斯堡智库Rivonia Circle执行董事卢科纳·姆贡尼分析，特朗普的立场也为南非及其盟友提供了强化多边主义主张的契机。“这是世界展示能否脱离美国运转的机会，“姆贡尼表示。

作为金砖国家（BRICS，含俄罗斯、印度、中国、南非）成员，巴西外交部长毛罗·维埃拉指出，美国正通过特朗普的关税保护主义和"单边胁迫措施"试图破坏多边秩序，他警告要警惕"强权即真理"的法则。

中国外交部长王毅本周在联合国安理会多边主义议题会议后呼应了这一立场，呼吁加强联合国作用。“任何国家都不能独善其身，“他表示。

王毅2月14日在慕尼黑安全会议上发言。摄影师：亚历克斯·克劳斯/彭博社据要求匿名的印度官员透露，该国正密切关注美国是否进一步疏远G20，因为若失去美国支持与参与，该论坛或将丧失影响力。印度官员同时指出，G20的弱化将提升金砖国家等组织的重要性，客观上有利于俄罗斯和中国。

在2月6日X平台宣布"不"参会的帖子中，卢比奥指责南非"正在做非常恶劣的事情”，援引土地法并利用G20平台推动"多元公平包容和气候变化"议程。南非政府驳斥了土地被没收的指控，称该法律与其他国家的征用权立法类似。

美国将由驻南非使馆现任最高级别官员——代办代表出席。南非总统府部长昆布佐·恩特沙韦尼表示，政府对美方参与态度淡然，且领导人峰会尚有时日。

“政治局势瞬息万变，“她说，“作为南非，我们将继续与战略合作伙伴、贸易伙伴——即美国政府保持接触。”

2023年4月，昆布佐·恩特沙韦尼在约翰内斯堡。摄影师：瓦尔多·斯威格斯/彭博社无论何种情况，危机都将临近，因为美国定于11月峰会结束后从南非手中接任G20轮值主席国。

比勒陀利亚全球对话研究所外交政策分析师萨努莎·奈杜表示，若特朗普决定破坏G20，将面临向新兴大国（尤其是中国）让渡权力的风险。

“美国确实强大，但已今非昔比，“她分析道，“我们身处多重危机交织的世界——这里不再有单一权力极点。”

其中一场危机昨日在南非爆发，联合政府被迫推迟宣布其首份预算案。财政部长伊诺克·戈东瓦纳淡化了此事，称他不认为会对二十国集团产生任何溢出效应。

“即将到场的这些国家代表，他们都有自己的问题要处理。”他表示。