欧盟首席外交官：共同防御债券是一种选择 - 彭博社

Neil Munshi

2025-02-20

欧盟最高外交官提出共同债券作为大规模重建欧盟军事实力的选项，同时批评了特朗普政府为结束俄罗斯在乌克兰战争采取的早期谈判策略。

卡娅·卡拉斯（爱沙尼亚改革党）在南非开普敦接受彭博社采访时表示，在二十国集团会议前夕，俄罗斯的叙事正在占据上风，欧洲需要大规模重新分配资源。

卡娅·卡拉斯在开普敦。图片来源：德韦恩·西尼尔/彭博社欧盟内部关于增加国防开支的讨论日益激烈，共同融资等议题逐渐成为焦点。卡拉斯表示，欧盟还可能考虑将未使用的新冠复苏基金资金转用于国防。

“我认为这属于短期融资，我们确实需要弄清楚如何利用杠杆效应并迅速采取行动，“卡拉斯说。共同债券已被提上议程。“但我们也需要解决中长期融资问题。”

当美国总统唐纳德·特朗普绕过基辅和欧盟直接与俄罗斯就结束乌克兰战争展开谈判时，欧洲各国领导人感到震惊。欧盟代表正试图找到影响事态发展的途径，确保任何潜在协议不会危及欧洲和乌克兰的安全。

“成员国仍需做出非常痛苦的决定，”她表示，“我认为，幻想我们能够在不重新分配资源、不调整用途或不设定新优先级的情况下轻易做到这一点，是一种错觉。”

彭博经济分析显示，未来十年保护乌克兰和扩充自身军力可能让欧洲主要国家额外支出3.1万亿美元（3万亿欧元）。据彭博此前报道，北约规划者估计该联盟需将高达GDP的3.7%用于国防。

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卡拉斯还强调，没有欧洲人参与的协议不可能奏效，因为欧洲对和平及可能的重建起着核心作用。

“启动与乌克兰的和平进程没有问题，这一点必须承认美国总统，”德国国防部长鲍里斯·皮斯托里乌斯周三在接受德国广播电台采访时表示。“但他最初想撇开乌克兰行事根本行不通。同样行不通的是，他想要在没有欧洲参与的情况下进行谈判，却要让欧洲独自承担维护和平的负担。”

欧盟各国领导人正考虑多种增加国防开支的方案，例如激活欧盟预算规则的例外条款，允许各国在不违反欧盟规定的情况下增加支出。据彭博此前报道，他们还考虑将现有资金（包括疫情复苏基金）转用于国防目的。

德意志银行的经济学家估计，欧盟大约有4000亿欧元的国防资金可供支配。这些资金来源于各国预算空间、欧盟的凝聚力基金，以及从现有项目如复苏与韧性基金和欧洲稳定机制中重新调配的资金。