南非预算案：因增税争议而停滞的提案要点——彭博社

自1994年白人少数统治结束以来，南非首次因执政联盟内部分歧推迟了年度预算案发布。

在该国所谓"民族团结政府"中第二大党民主联盟反对将增值税从15%上调2个百分点至17%的计划后，预算案演讲被推迟至3月12日。

这个民族团结政府由非洲人国民大会在去年失去议会多数席位后组建，本次预算案是其执政后发布的首份财政计划。

以下是预算案暂停前设定的主要目标：

税收

• 拟自2018年以来首次上调增值税，未来三年新增1910亿兰特（103亿美元）税收用于基建项目，缓解支出压力并削减债务。原计划税率从15%提高至17%，4月1日生效。
• 通过超通胀幅度提高社会补助金减轻对贫困家庭影响，同时扩大增值税零税率食品清单，且不计划提高燃油税。

基础设施投资

• 未来三年将拨款1.03万亿兰特用于道路、能源、供水和卫生等公共基础设施。中期基建计划追加467亿兰特。
• 正考虑由财政部统一监管机构，协调政府在项目筹备规划、公私合作融资及信贷担保中的参与。
• 计划对提供市政用水等基础服务的实体实施绩效挂钩的专项拨款，以推动财务和运营改革。

预测

• 截至3月的财年，合并预算赤字预计将维持在GDP的5%。
• 2025-26年度赤字预计为4.4%，2026-27年收窄至3.8%，2027-28年进一步降至3.4%。
• 2025-26年度预计支出2.6万亿兰特，财政收入预计为2.25万亿兰特。
• 本财年（至3月）预计实现占GDP0.5%的基本预算盈余（即收入超过非利息支出），2025-26年该比例预计将翻倍至1.1%，从而稳定债务占GDP比重。

债务

• 财政部预计未来一年将在重建公共财政方面达成两大里程碑：由于基本预算盈余增长，公共债务将于2025-26年达到76.1%的峰值；债务偿还成本将在2024-25年见顶，稳定在财政收入的21.7%。
• 本财年总借款需求预计为4183亿兰特，较去年10月预期的4247亿兰特有所下降。
• 借款需求预计在2025-26年增至5644亿兰特，次年回落至4387亿兰特，2027-28年将攀升至5966亿兰特。
• 将设立信用担保工具以调动能源、交通和水务领域的私人资本，该机制初始资本预计为5亿美元。
• Eskom公司700亿兰特的最终债务接管方案将被分两期拨付的500亿兰特预付款取代，用于偿还到期债务。

增长

• 未来三年经济增长率预计平均为1.8%，与去年10月预测持平。
• GDP预计在2025年增长1.9%，2026年增长1.7%，2027年增长1.9%。

支出

• 中期非利息支出预计将比2024年2月的预测高出1733亿兰特。
• 计划进行以下新拨款：467亿兰特用于基础设施投资；352亿兰特用于将新冠疫情期间针对低收入家庭的社会救济补助金延长至2026年3月，234亿兰特用于支付2025年公共服务工资协议，233亿兰特用于将社会补助金的价值提高到超过通货膨胀水平，以及50亿兰特用于刚果民主共和国的维和任务。