选举后气候保护措施如何被削减——彭博社

Petra Sorge

2025-02-19

两年前，德国最大钢铁制造商蒂森克虏伯获得了约20亿欧元资助，用于建造氢能熔炉。这是同类承诺中规模最大的，本应开启工业领域从煤炭转向清洁燃料的转型。但如今这项氢能燃烧计划已被搁置。自去年11月德国交通灯联盟破裂后，多项重要气候保护项目的资金遭冻结。与此同时，主要政党明确表示其优先事项在其他领域。

为实现到2030年减少约三分之二二氧化碳排放的目标，德国政府已投入数十亿补贴。但在全球气候危机仍未解决之际，这个欧洲最大经济体却削减了相关领域投入——可能放弃其作为能源转型引领者在欧盟的地位。

2月11日的奥拉夫·朔尔茨与弗里德里希·梅尔茨。摄影：Kay Nietfeld/picture alliance/Getty Images随着特朗普领导下的美国退出全球变暖应对行动，世界各国正期待德国填补空缺。政府内部人士称这恐怕是一厢情愿。即便对已破裂的社民党、绿党和自民党联合政府而言，在预算限制下坚持气候目标本就是巨大挑战。据透露，大选后对新兴和发展中国家的气候资金很可能缩减，德国国内的气候行动资金也将捉襟见肘。

鉴于美国人的退出以及气候变化带来的直接社会和经济风险，气候问题专家委员会主席汉斯-马丁·亨宁表示，“将气候政策措施全面纳入整体政治战略现在比以往任何时候都更加重要”。在本月发布的两年期评估报告中，政府顾问详细描述了德国要实现本十年末的气候目标仍需完成的诸多任务。德国外交部和联邦情报局上周发布的另一份报告》将气候变化风险列为该国面临的五大威胁之一。

无论是目前在民调中领先的基民盟/基社盟，还是即将离任的社会民主党，都承诺坚持到2045年实现气候中和的目标。但在特朗普重返白宫以及一系列被拒寻求庇护者的袭击之后，安全和移民问题现在优先于能源转型。例如，在四位主要候选人的选举辩论“Quadrell”中，气候保护话题几乎没有发挥作用。联盟党希望增加对北约的支出，但同时坚持债务刹车，这限制了财政空间。

蒂森克虏伯获得20亿欧元资助用于建设氢能熔炉。摄影师：Rolf Vennenbernd/dpa/AP Foto尽管基民盟和基社盟的联邦议院党团提交了能源转型的议程，但其主席弗里德里希·梅尔茨的多次不当言论引发了行业担忧。在竞选期间他将风力发电机称为“丑陋”后，德国风能协会和金属工业工会周五再次在联合声明中呼吁，在下届立法期内继续推进设施扩建。而就在基社盟一月初在塞翁修道院冬季会议上将绿色钢铁称为“歧途”后不久，梅尔茨在与蒂森克虏伯企业委员会谈话时再次对绿色钢铁的时间表表达了质疑。

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联盟党、社民党、绿党和自民党在2月23日大选前都承诺降低能源价格——这是选民关注的核心议题——但几乎没有透露具体细节。“重要的是要明确这些措施将如何获得资金支持，“智库Agora能源转型气候与产业政策基本原则项目主任朱莉娅·梅茨表示。她的组织估算，要实现2030年气候目标，每年需要930亿欧元的公共资金。“这需要一系列政策措施的配合，包括政府资助计划，“梅茨补充道。

交通灯联盟加速了可再生能源扩张

风电与太阳能的净装机容量（单位：吉瓦）

数据来源：联邦网络管理局、德国太阳能协会、德国风能协会、德国风能监测机构

交通灯联盟大幅加快了可再生能源建设步伐，并为9000公里长的氢能管网奠定了基础。去年，评级机构标普将德国评为西欧氢能监管"最先进"的国家。

氢能产业腾飞的关键在于一项耗资230亿欧元的全球重工业脱碳计划。在10月的首轮招标中，15家企业获得了所谓气候保护合约的承诺，并计划开展第二轮招标。但随着交通灯联盟的解散，这一计划最终未能实施。

气候保护协议在选举后几乎无望实施。因为联盟党计划重新分配气候与转型基金（KTF）的资金——该基金用于支付这些协议——并取消更多补贴。相反，KTF的资金流入——即来自二氧化碳定价的收入——应直接支付给家庭和企业，以降低能源成本。虽然交通灯联盟已在联合协议中承诺过此类气候资金，因为随着2027年新的欧盟证书交易生效，供暖和燃料成本预计将进一步上涨。然而，目前尚不清楚联盟党将如何填补气候基金中的缺口，尤其是他们还承诺了减税。

选举前热泵补贴申请激增

获批的KfW气候友好型供暖项目申请

来源：BMWK/KfW

另一个将受到气候与转型基金变更严重影响的领域是热泵。近期，可再生供暖补贴计划非常受欢迎，尤其是1月份资金再次增加后，许多人担心该计划很快会再次结束。联盟党还承诺废除有争议的供暖法，使该行业处于警戒状态。德国热泵协会的一位发言人表示，整个价值链已经适应了这些供暖规定的核心要求，新的变更“可能会引起消费者、手工业和工业的困惑，并导致供暖市场出现新的观望情绪。”

不仅是消费者在做出调整。大型工业企业也在降低对政府支持的期望。位于埃森的蒂森克虏伯公司已经受到特朗普关税和可能的中美贸易战的影响，现在计划让耗资20亿欧元的直接还原设备转而使用化石燃料。虽然该炉子原本应在2027年使用清洁能源运行，但一位发言人现在表示，“从天然气转向氢气的确切时间尚无法估计”。