特朗普通过最新行政令加强对银行及并购监管机构的控制——彭博社

美国证券交易委员会华盛顿总部大楼

摄影师：肯特·西村/彭博社美国总统唐纳德·特朗普周二签署行政命令，试图限制联邦机构的独立性，旨在削弱华盛顿部分最具影响力的监管机构对银行及其他企业的监督权限。

该命令适用于包括美国证券交易委员会、联邦贸易委员会和联邦通信委员会在内的机构，要求这些实体在发布法规草案前需提交白宫审查，并就其优先事项和战略计划与特朗普政府进行磋商。

独立机构虽常遵循白宫指令，但其法定职责并不强制要求服从。此行政令将改变这一现状——可能引发相关机构的法律挑战。

该命令豁免了美联储理事会和联邦公开市场委员会在货币政策方面的工作不受额外监督。但明确规定美联储理事会在涉及"金融机构监管"事项时必须遵守新规。

特朗普周二签署的行政令指出：“历届政府允许所谓’独立监管机构’在总统最低限度监督下运作。这些监管机构目前行使重大行政权力，却未对总统——进而对美国人民——承担充分责任。”

该指令是特朗普试图限制机构权力的最新举措。总统一直寻求任命亲信担任政府关键职位。与特朗普关系密切的埃隆·马斯克参与了政府效率部的削减成本工作，他在联邦政府各部门安插盟友以确定可削减的开支和解雇人员。

乔治城大学金融学副教授詹姆斯·安吉尔表示，独立机构的设立初衷是与白宫保持一定距离。例如在美国证券交易委员会，五名委员中来自同一政党的不得超过三人。这些委员的任期交错安排，任命机制本意是要避免成为"政治分赃体系"的一部分。

“国会设立这些专业机构有充分理由，“安吉尔说，“它们应由两党成员共同管理的技术专家组成，从而在一定程度上隔离于现任总统的突发奇想。”

乔治·W·布什总统任内的前联邦贸易委员会主席比尔·科瓦契奇指出，白宫历来会介入独立机构的预算流程，但极少干预其监管重点和规划制定。

在特朗普首个任期内，当推特平台对其推文实施事实核查后，特朗普与时任联邦贸易委员会主席乔·西蒙斯就针对大型科技公司的行政令发生冲突。特朗普亲自施压西蒙斯调查该社交网络执行服务条款的情况，虽无权将其解雇，但白宫确实面试了潜在继任者并考虑将其降职。