受洪水威胁的岛国出售护照以应对气候变化——彭博社
Chanyaporn Chanjaroen, Ishika Mookerjee, Bernadette Toh
太平洋偏远岛国瑙鲁计划通过出售公民身份筹集资金以进行气候适应。
摄影师：弗拉德·索欣/帕诺斯图片社/Redux
瑙鲁出售护照以应对气候变化（音频）
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为了帮助支付约1万居民从受海平面上升和洪水威胁的低洼地区搬迁的费用，这个位于太平洋偏远地区的国家瑙鲁计划为这个受气候威胁的岛屿出售公民身份。
总统戴维·阿迪昂正寻求筹集6500万美元的初始资金，用于改造因数十年的磷酸盐开采而变得荒凉、如同月球表面般无法居住的内陆地区，最终开发一个新的城镇、农场和工作场所。根据该计划，约90%的人口最终将被重新安置。
彭博绿色巨型老鼠入侵英国的复兴梦想英国AI初创公司Wayve与日产合作后在日本首次亮相美国天气分析网站在资金中断后恢复印度电池交换热潮取决于快递和三轮车外国人支付至少140,500美元购买护照后，可能永远不会踏上这个位于悉尼东北约4,000公里（2,485英里）的岛国，但可以免签前往包括英国、新加坡和香港在内的目的地。
大卫·阿迪昂摄影师：查理·特里巴勒奥/法新社/盖蒂图片社"当世界还在争论气候行动时，我们必须采取积极措施确保国家的未来，“2023年当选的阿迪昂在书面回应中表示，“我们不会坐等海浪冲毁我们的家园和基础设施。”
瑙鲁效仿多米尼加，计划通过出售公民身份筹集资金保护国民免受日益严重的气候变化影响。这凸显了小国在获取资金实施韧性建设计划时面临的挑战。联合国环境规划署11月发布的报告显示，尽管发达经济体增加了对发展中国家的贷款和赠款，但现有适应资金与需求之间每年仍存在高达3590亿美元的缺口。
瑙鲁出售护照筹资应对气候变化
计划将约90%居民迁往高地
来源：彭博社
包括瑙鲁在内的岛国联盟谈判代表曾在阿塞拜疆举行的COP29峰会上突然退出紧张的气候融资谈判，最终协议中富裕国家承诺每年提供至少3000亿美元气候行动支持，远低于这些国家寻求的每年逾1万亿美元目标。
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阿德昂去年9月在纽约联合国大会上表示：“适应行动‘需要大量财政资源，这是一场持续的斗争’。”他说道，“在气候资金问题上，我们往往被排到队伍的最后。”根据外交事务智库洛伊研究所的数据，2008年至2022年间，瑙鲁获得了6400万美元的发展融资，主要用于应对气候变化。
2024年1月，一名男子在瑙鲁的一个海湾用网捕鱼。摄影师：王申/新华社/盖蒂图片社根据美国宇航局海平面变化团队的数据，未来几十年，瑙鲁将面临极端洪水事件的显著增加。NASA的数据显示，洪水天数（水位至少比基准高出0.5米）在1975年至1984年间总计为8天，而在2012年至2021年间达到了146天。目前，小岛屿发展中国家（包括牙买加和斐济在内的39个国家）因沿海洪水造成的年度估计成本已超过每年16亿美元。
墨尔本城市中心国际副主任、正在协助瑙鲁制定脆弱性评估报告的亚历克谢·特伦德尔表示，更频繁的重大洪水可能淹没瑙鲁沿海人口中心、政府建筑和该国唯一的机场——其跑道紧邻海洋。
莫纳什商学院太平洋气候转型行动主任、当时正进行气候调研的保罗·达古施提到，去年七月一个清晨暴雨过后，房屋被淹、道路中断。“全国人口都生活在岛缘地带，其中三四处人口最密集的区域极易遭受风暴潮侵袭。”
仅靠护照销售收入无法完全覆盖2019年首次提出的高地计划成本，官员们正寻求从公共和私营部门获取额外支持。目前正实施首期1.02亿澳元（6500万美元）工程，旨在释放岛上被称为"顶部"的10公顷土地——这片1900年代初起开采磷酸盐（常用作肥料）近百年的区域。瑙鲁于1968年独立。
瑙鲁的财富衰退
随着关键磷酸盐产业的衰落，国家繁荣度下降
来源：世界银行
瑙鲁的人均GDP因磷酸盐储备枯竭而暴跌，促使政府采取一系列创收措施——从建立主权财富基金，到投资失败的伦敦音乐剧，再到签署为澳大利亚拘留寻求庇护者的争议性协议。
该国此前因早期投资护照计划可能被国际犯罪分子利用而受到美国施压。包括基地组织成员在内的恐怖分子曾使用瑙鲁护照，该护照销售于2003年终止。
瑙鲁已枯竭的磷酸盐矿场。摄影师：Auscape/Universal Images Group/Getty Images“我们深刻意识到全球以往公民身份计划所面临的挑战，”阿德昂在一份电子邮件声明中表示。“我们从这些经验中吸取教训，并已实施严格措施以确保最高诚信度。”前银行家爱德华·克拉克被任命为瑙鲁计划办公室首席执行官，负责确保合规。目前禁止接受俄罗斯国民的申请。
瑙鲁正在根据新计划处理首批申请。据政府咨询公司和移民顾问亨利及合伙人（Henley & Partners）称，已收到来自阿拉伯联合酋长国、美国、巴基斯坦和英国等地的咨询，该公司担任投资入籍计划的代理。
2014年，人们在磷酸盐加工厂前观看澳式橄榄球比赛。瑙鲁计划重新开发曾用于采矿的岛屿顶部区域。摄影师：弗拉德·索欣 帕诺斯图片社/Redux阿德昂政府预测，截至6月30日的12个月内，该计划将产生约900万澳元收入，相当于约66名成功申请人，并计划将年收入提升至约6800万澳元。相比之下，当前年度预算的预测收入为3.11亿澳元。该国货币为澳元。
“这类计划的需求不会消失，”伦敦经济政治学院政治社会学副教授、克里斯汀·苏拉克表示，她也是《黄金护照：百万富翁的全球流动》一书的作者。她表示，这意味着“在审查和资金流动方面”保持透明非常重要。