ICE与CoreCivic被控掩盖移民中心恶劣条件——彭博社

2022年新墨西哥州埃斯坦西亚的托伦斯县拘留所。

摄影师：安德烈斯·莱顿/美联社照片

根据周二递交给国会的举报信，一家私营监狱运营商在新墨西哥州移民拘留设施的联邦检查中，长期伪造文件以掩盖长期人手不足及其他缺陷。该信基于曾在该设施工作的举报人指控。

信件敦促国会调查托伦斯县拘留所涉嫌违反与美移民海关执法局合同的“可能欺诈”及“虐待性条件”，并指出这些行为是在ICE及设施私营运营商CoreCivic公司知情的情况下发生的。近三年前，国土安全部监察长因“严重人员短缺”要求立即转移该设施所有ICE拘留者。五个月后，一名被拘留者自杀身亡。

位于阿尔伯克基东南约一小时车程的TCDF于1990年作为私营拘留中心启用，2019年根据与县政府的协议成为ICE指定设施。彭博新闻看到的这封由代表举报人的倡导组织“政府问责项目”致国会的信函未透露其委托人具体工作时间，但称他们在该设施的经历跨越十年。

在一封电子邮件中，CoreCivic公司发言人表示尚未收到该信件。“我们强烈否认这些指控，且没有任何证据表明托伦斯县拘留中心（TCDF）的工作人员在联邦检查期间伪造文件或与检查员串通，“CoreCivic公共事务总监瑞安·古斯汀表示。他引用了ICE拘留监督办公室的审计报告，该设施在2024财年获得"良好"评级，2025年更获评"卓越”，同时指出美国矫正协会（一家行业组织）在2024年4月给予TCDF百分之百的认证评分。

周三ICE发言人表示，该机构"持续审查并加强民事拘留操作，确保移民受到人道对待，免受伤害，获得适当医疗及心理健康服务，并享有应得的权利和保护”。

特朗普的计划

这些指控出现之际，正值特朗普总统承诺的大规模驱逐计划已面临ICE拘留容量不足的问题。为收容被拘留者，该机构依赖与州/地方政府及CoreCivic等公司的合约——后者是美国最大的私营监狱运营商之一。根据ICE数据，二月份日均拘留人数超过41,000人，白宫边境事务主管汤姆·霍曼表示政府最终需要将这一数字翻倍以上。

这将给像TCDF这样的设施带来更大压力。移民权益人士表示，据GBH新闻和波士顿环球报首次报道，本月早些时候该设施接收了来自东北部地区的100多名ICE拘留者。

本月接受彭博社采访时，两名拘留者表示他们明显感觉到人员配备仍是问题。其中一位50岁的委内瑞拉人称，与他半年前刚到时相比，警卫数量有所减少。另一位被关押在另一区域的46岁墨西哥人表示，他所在区域最近被封锁的时间比往常更长，且警卫巡逻频率降低。古斯汀表示CoreCivic公司正"努力确保TCDF所有关键岗位都有人员值守"。

涉嫌串通

在致国会的举报信中，TCDF举报人指称他们知晓一名监狱长与联邦监察员合谋伪造安全审计报告，且在实地检查期间经常歪曲实际情况以显示符合ICE标准。举报还称工作人员缺乏处理ICE拘留者所需的背景审查资质，且培训记录存在造假。

举报信指控CoreCivic公司还管理不善医疗运营，包括心理健康服务。举报人称该公司医疗主管拒绝设施医生提出的送医请求，并指领导层纵容一名被多次投诉工作时带有酒气的医生继续诊治拘留者。根据信件内容，该医生现已辞职并搬离该州。

2022年新墨西哥州埃斯坦西亚的托伦斯县拘留所。摄影师：安德烈斯·莱顿/美联社照片信中称：“CoreCivic的管理不善构成了对纳税人资金的严重浪费，可能存在欺诈行为，并造成了虐待性环境，伤害了员工和非公民。此外，本投诉中详述的违规和虐待行为是在CoreCivic和ICE领导层的知情或参与下实施的。”

这封信被发送给参议院司法委员会主席查克·格拉斯利和少数党高级成员迪克·德宾，以及参议院国土安全委员会担任相应职位的兰德·保罗和加里·彼得斯。格拉斯利的一位发言人表示，他的办公室将"在决定未来的调查步骤之前，仔细核实和评估这些指控"。

CoreCivic正准备重新开放并扩大拘留设施，以应对ICE容量需求的增加。在上周的财报电话会议上，首席执行官达蒙·海宁格表示，CoreCivic已向ICE提供了额外的28,000个床位，这可能为公司带来15亿美元的收入。CoreCivic正在考虑重新开放德克萨斯州迪利的一个拘留中心，该中心去年夏天在ICE称其为"国家拘留网络中最昂贵的设施"后被关闭。

反复警告

根据托伦斯县记录，按照该县与ICE（美国移民和海关执法局）的协议，县里每天为每人收取138美元。这笔资金随后转交给CoreCivic公司，用于保障被拘留者的生活所需。

这份名为政府间服务协议的合同，允许州和地方政府以收费形式将监狱或拘留设施的床位租给联邦政府使用。此类协议使ICE及其他联邦机构能快速获取拘留空间，因为它们无需遵守要求更多文件材料的联邦合同规定。

尽管存在关于人员配置和设施条件的反复警告，县专员仍在12月以2比1的投票结果决定将该协议延长至3月底。

2022年3月，美国国土安全部监察长发布管理警报，基于一个月前突击检查发现的问题，要求立即将所有ICE拘留者迁出该设施。主要问题是被称作"关键人员短缺"的情况——在岗人员仅达到所需职位的54%。CoreCivic公司反驳了监察长的调查结果，指控其故意歪曲证据。ICE在回应监察长时也不同意相关结论，并表示该机构"持续努力改善和提升TCDF（托伦斯县拘留设施）的条件"。

2022年夏天，23岁的巴西籍ICE拘留者凯斯利·维亚尔在TCDF用床单挂在架子上自缢身亡。在他去世后，ICE发布的一份报告中，该机构的外部审查和分析部门表示，发现八名工作人员缺乏证明他们已完成必要培训的文件。报告还指出，维亚尔的记录声称TCDF医务人员在2022年8月18日给他服用了药物，尽管维亚尔在前一天已被转移到医院。

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