美国4120亿美元的绿色银行多年前已遭掏空 - 彭博社

David Fickling

被挥霍的承诺。

摄影师：大卫·保罗·莫里斯/彭博社又一天，又一个美国政府机构被即将上任的唐纳德·特朗普总统政府洗劫。如果他的前任不作为没有将其变成如此诱人的目标就好了。

贷款项目办公室，这个由共和党控制的国会于2005年设立的4120亿美元清洁能源基金，是特朗普和埃隆·马斯克不神圣联盟如何通过不受欢迎的政府部门驾驶赛博卡车的最新实例。实际上，LPO在当前这批强盗大亨进城之前很久就已经自毁长城。

彭博社观点民主党想要而共和党害怕的辩论当你有一个国王时，谁还需要外交？小行星末日越来越不可能向美联社宣战的真正含义据《华尔街日报》周日报道，自特朗普上任以来，LPO四分之一的员工已被解雇或接受裁员。一位未具名的人士估计，另外25%的人将被解雇。彭博新闻本月早些时候报道，新任主任约翰·斯尼德希望该机构专注于核能和液化天然气，而不是下一代清洁技术。

根据彭博社的报道，斯尼德还在探讨是否可以取消该机构已签订的融资协议。一家蒙大拿州可再生燃料工厂已宣布，其正在进行的7.82亿美元融资首期款项被推迟，以"确保与白宫优先事项保持一致"。

更令人沮丧的是，在民主党执政的四年间，贷款项目办公室的承诺被白白浪费了。

太少，太迟

贷款项目办公室直到大选后才真正开始拨款

来源：贷款项目办公室

注：显示按发放日期分组的有效贷款累计金额。2021年1月之前发放的贷款未包含在内。

在总计4120亿美元的可动用资金中，迄今仅发放了606亿美元的有效贷款或担保，另有415亿美元处于等待最终批准的附条件承诺状态。超过80%的已拨付资金——约493亿美元——是在11月、12月和1月流出的，当时政权更迭已成定局。

这并非因为开发商缺乏需求：截至12月底，已有约2977亿美元的贷款申请等待政府批准。

在前任主任、曾经的太阳能企业家兼播客主持人吉加尔·沙阿的领导下，贷款项目办公室在为其工作制造正面新闻方面非常成功。然而，在真正推动贷款发放以重塑美国能源格局方面，其行动却异常迟缓。

为何未能采取行动？

需要指出的是，在拜登任期前19个月，4120亿美元资金并非全部可用。直到2022年8月《通胀削减法案》（IRA）大幅增强其资金规模前，贷款项目办公室（LPO）可动用资金仅为数百亿而非数千亿美元规模。即便此后，也需等待借款人申请才能放贷——直到2023年12月，LPO资金需求规模才突破2000亿美元。

受阻的管道

截至拜登政府任期结束，约3000亿美元清洁能源贷款仍在等待审批

来源：贷款项目办公室

LPO长期是国会共和党人的攻击目标。前总统奥巴马执政期间，该机构曾向太阳能板开发商Solyndra公司提供5.35亿美元贷款担保，而该公司于2011年破产。这一事件导致美国政府长达一代人的时间里对太阳能产业支持蒙上阴影，给整个行业带来灾难性后果。1

去年，国会共和党领袖扬言要通过对该机构的新调查让Solyndra事件"相形见绌"，这可能导致LPO更加规避风险并耗费大量行政资源。

这些因素或许能解释现状，但绝非借口。拜登政府未能将脱碳的崇高承诺转化为具体项目——无论是电动汽车充电桩还是承诺的减排目标——为特朗普废除已实施的少数措施铺平了道路。

偏离轨道

拜登政府任内的美国排放量远未达到政府目标

数据来源：美国能源信息署；国家自主贡献；彭博社观点栏目测算

注：“2021年NDC"与"2025年NDC"趋势线假设排放量呈直线下降，以实现2030年二氧化碳排放量较2005年减少50%-52%、2035年减少61%-66%的中期目标。

数十亿美元项目突然在拜登政府任期尾声突破监管泥潭，或许只是巧合。但更可能的情况是，相关机构迟迟才意识到在清洁能源投资上摇摆不定，最终在最后一刻仓促纠错。

正如我同事Liam Denning所述，《通胀削减法案》绿色支出能在特朗普政府下存续的最大希望，在于约2000亿美元资金将流向共和党选区。然而，指望共和党议员制衡白宫越权行为的说服力，在参议院为特朗普明显不合格的内阁大开绿灯后已大打折扣。

如今，一个怀有愿景但缺乏清洁美国化石燃料经济动力的政府，已被另一个毫无愿景却充满反向施政意志的政府取代。即便2029年新民主党政府就职，要修复已造成的损害也为时已晚。

拜登承诺到2035年将排放量削减高达66%，这一告别誓言现在看来不过是个糟糕的笑话。如果你不打算兑现，给自己开张慷慨的支票毫无意义。

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