欧盟联合基金获支持 领导人面临防务需求——彭博社

罗马尼亚装甲车与步兵联合演习中的坦克部队。

摄影师：托马斯·萨姆森/法新社/盖蒂图片社据知情人士透露，欧盟内部关于增加国防开支的讨论正在加速推进，联合融资方案正成为越来越多领导人的现实选择。

法国总统埃马纽埃尔·马克龙周一在巴黎召集包括英国基尔·斯塔默和德国总理奥拉夫·朔尔茨在内的领导人，共商增强欧洲防务能力之策。尽管未专门讨论联合债券议题，波兰总理唐纳德·图斯克表示将在3月20-21日峰会前及时提出新的融资方案。

2月17日，埃马纽埃尔·马克龙（中）在巴黎主持领导人会议。图片来源：唐宁街10号过去一周，美国高层官员表明将在未经欧洲各国首肯的情况下，单方面决定乌克兰未来走向——这将重塑欧洲未来多年的安全格局。此举促使欧洲领导人认真考虑采取大胆行动确保防务自主权，包括颇具争议的联合债券议题。

法国欧洲事务部长本杰明·哈达德接受彭博社采访时表示：“面对这一紧急状况，我认为是时候做出历史性决定了。事实上，欧元债券等机制正是我们应当探讨的选项之一。”

欧洲债券下跌，国防类股周一因军费开支增加的预期而上涨。

观看：法国欧洲事务部长本杰明·哈达德。

德国、法国和意大利债券均下跌，10年期国债收益率（欧元区的基准借款利率）达到两周多以来的最高水平。欧洲斯托克600指数上涨0.4%，而高盛集团的欧洲国防股指数创下历史新高。

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根据彭博经济分析，保护乌克兰和扩大自身军事力量可能在未来10年内让欧洲主要大国额外花费3.1万亿美元。彭博此前报道，北约规划者估计该联盟需要将GDP的3.7%用于国防。截至去年，北大西洋公约组织32个国家中只有23个达到了2%的支出目标。

“这是我们大陆集体安全的一代人的关键时刻，”斯塔默在巴黎对记者表示。“今天欧洲领导人的非正式会议是回应该问题的关键第一步。”

正在讨论的融资选项包括触发欧盟财政规则的例外条款，允许各国在不违反欧盟规定的情况下增加资金。欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩上周在慕尼黑安全会议上发表讲话时提议为国防投资启动该机制。

欧盟经济事务负责人瓦尔季斯·东布罗夫斯基斯强调，欧盟将设法支持成员国财政支出。“我们正研究在国防领域赋予欧洲财政规则更大灵活性，并探讨如何启用立法中的豁免条款，“他周一于布鲁塞尔向记者表示。

多数北约成员国将达成2%军费目标

2024年国防支出占GDP比例预估

数据来源：北大西洋公约组织

注：美国（3.38%）与加拿大（1.37%）未在地图标注

匿名知情人士透露，其他可行方案包括重新调配现有资金（含疫情复苏基金）用于国防开支。另有讨论建议由部分国家先行推进而非全部27个成员国共同行动，以避免冗长磋商，并在设立共同债务发行机制时保持更大灵活性。

德国外长安娜莱娜·贝尔伯克上周末暗示，一项构建强大防务体系的重要计划正在制定中，她表示"类似欧元或新冠疫情时期的应对方案，现在将出台欧洲安全财政计划”。

“该计划将在近期公布，“她未透露更多细节。

官员表示，新支出计划将待德国周日大选结束后公布，以避免选前引发争议。德国与荷兰历来反对联合发债。

德意志银行经济学家估算，欧盟通过成员国财政空间、区域凝聚力基金及现有计划（如复苏与韧性基金、欧洲稳定机制）资金转用途径，可动用约4000亿欧元（4190亿美元）国防资金。

经济学家在周一的一份报告中写道：“如果支出需求超过这一数额，可能需要新的欧盟解决方案。”

波兰总理图斯克在会后告诉记者，他得到了保证，“许多”尚未使用的欧洲资金将被重新用于国防，“这些资金可以立即调动”。

欧洲央行行长克里斯蒂娜·拉加德也支持增加欧盟的财政能力，为安全等公共产品提供资金，她去年表示：“共同融资是可取的，无论是通过增加财政能力还是通过联合债务。”

观看：立陶宛国防部长多维莱·萨卡利埃内讨论欧洲国防支出的前景。

立陶宛国防部长多维莱·萨卡利埃内表示，在布鲁塞尔和慕尼黑过去四天的会议后，欧洲盟友对欧盟预算规则和联合借款的看法发生了重大转变。

“关于欧洲联合工具，比如我们在疫情期间使用的团结工具，或者我们用于绿色进程的工具——这些需要立即建立，”萨卡利埃内周一在接受彭博电视采访时表示。“我认为每个人或几乎每个人都同意这一点。”

丹麦传统上对欧盟联合发债持谨慎态度，因为它主张财政责任，并倾向于各成员国管理自己的债务。但在俄罗斯对乌克兰的战争期间，丹麦政府越来越开放使用此类措施，丹麦和其他国家现在正推动放宽欧盟预算规则以增加军事开支。

“我们必须增加对乌克兰的军事支持，必须提高产量，而且必须加快速度，”出席巴黎会议的丹麦首相梅特·弗雷泽里克森在周一的一份声明中表示。“我感受到了一种新的欧洲决心、严肃性和决断力，这些都是必要的。”