国际货币基金组织称南非需削减债务以加速经济增长——彭博社

南非约翰内斯堡市中心。

摄影师：Leon Sadiki/彭博社国际货币基金组织表示，南非必须采取大胆措施来缓解沉重的债务负担并促进经济增长。

“我们建议在三年内每年进行相当于国内生产总值1%的财政调整，”国际货币基金组织驻南非代表Tidiane Kinda在彭博社约翰内斯堡办公室接受采访时表示。

这家总部位于华盛顿的贷款机构表示，为实现这一目标，南非可以采取的措施包括控制工资、加快对陷入困境的国有企业进行改革，以及加强对政府采购的监管。

约翰内斯堡中央商务区的商业办公楼和高层建筑。摄影师：Michele Spatari/彭博社“因此，三年内实现国内生产总值的3%；这将使公共债务呈下降趋势，并在未来五到十年内将公共债务降至更谨慎的水平，即国内生产总值的60%至70%。”

南非的债务总额占国内生产总值的比例已从16年前的23.6%飙升至预计的2025年3月的74.7%。

财政部长Enoch Godongwana将于周三在开普敦提交预算时，试图让投资者相信该国的新联合政府正在实施财政纪律，并有望巩固公共债务。

尽管来自非洲人国民大会党的压力要求增加支出，该党在去年选举中因公众对高失业率的愤怒而失去议会多数席位后，被迫与对手组成所谓的民族团结政府。

过去未能量入为出的做法，已将南非的偿债成本负担推高至政府收入的五分之一以上，挤占了医疗、教育和警务方面的支出。这也限制了其提升增长的能力——过去十年年均增长率不足1%。

“持续疲软”

“南非持续疲软的增长和相对较高的平均利率，加上巨额财政赤字，导致了公共债务的迅速上升，”金达表示。“因此，实施既能促进增长又能应对财政挑战的改革至关重要。”

国际货币基金组织建议加快国有企业改革，包括电力公司Eskom Holdings SOC Ltd.和铁路港口运营商Transnet SOC Ltd.，认为这将对整个经济产生强大的积极影响。

“通过合理化工资和人员配置、解决浪费问题、剥离非核心资产以及精简运营以专注于核心任务，可以减少国有企业运营成本，从而节省开支，”金达说。“像对Eskom那样，对政府支持国有企业设定严格条件，有助于增强其财务问责制，降低财政风险。”

南非另一个可以大幅节省开支的领域是加强政府采购，国际货币基金组织认为这可以节省高达GDP 3%的资金。与削减支出不同，减少政府浪费不会损害公众利益。

但是，随着公共部门员工薪资拟议上调5.5%，国家工资总额的增长可能会带来额外压力。

“通过减少津贴和薪资递进、采用基于证据的薪酬制定方法、控制公共部门人员增长（包括当局正在计划的提前退休方案），可节省高达GDP 2%的支出，“金达表示。