如果特朗普总统违抗法官命令会怎样?——彭博社
David Voreacos
2月10日,唐纳德·特朗普在华盛顿特区白宫椭圆形办公室。摄影师:Al Drago/Bloomberg总统唐纳德·特朗普急于通过大量行政命令释放权力,引发了法院裁决,减缓了他许多最具侵略性的行动。但也引发了如果他选择违抗法官,法官能做什么的问题。
到目前为止,法官们已经阻止了特朗普终止出生公民身份、冻结数万亿美元联邦支出以及允许埃隆·马斯克的政府效率计划DOGE访问政府支付数据的命令。数十起挑战特朗普其他行动的诉讼仍在审理中。
在法院系统面临这种压力之际,副总统JD·万斯在X上发帖称,法官“无权控制行政部门的合法权力”。尽管特朗普经常贬低和诋毁做出不利于他裁决的法官,但在万斯发帖后,特朗普表示他将遵守法律,并对不利于他的裁决提出上诉。
倡导团体和民主党州官员表示,尽管如此,他们仍感到震惊,认为特朗普对法治构成了独特威胁——以及本应制约司法、行政和立法部门的制衡体系。17位州检察长(主要是民主党人)在一份联合声明中表示,如果特朗普违反宪法或联邦法律,他们将毫不犹豫地采取行动。
若特朗普违抗法官,法官能采取哪些措施?
法官无权对享有公务行为广泛豁免权的美国总统采取行动,但可对其任命官员、公务员或政府机构使用若干手段。他们可以裁定机构官员或其律师藐视法庭并处以罚款,对不遵守规定的机构实施经济制裁,极端情况下甚至可拘留涉事官员。
法官还能颁布禁令叫停行政令的部分或全部内容,正如四位法官对特朗普取消无证移民在美出生子女公民权的尝试所做裁决。另一案件中,特朗普任命的法官暂缓了总统让2000余名美国国际开发署员工停职的计划。另有法官延长了联邦雇员买断计划的截止日期,以便进行“充分审议”。
若其他特朗普政府官员不遵守司法命令怎么办?
即便法官怀疑行政官员存在恶意行为,其自主调查事实的能力也有限。他们可要求机构官员——甚至内阁部长——接受质询。例如特朗普首个任期内,有法官质疑政府2020年人口普查"仓促且未作解释"计划的可信度,并命令前商务部长威尔伯·罗斯就相关诉讼接受取证。
耶鲁大学法学教授尼古拉斯·帕里洛在2018年对行政法冲突的分析中解释道,当法官作出不利于行政部门的裁决时,可能引发法官与机构之间就如何执行法院命令展开旷日持久的谈判。
帕里洛发表在《哈佛法律评论》上的研究援引了67个政府机构或官员被裁定藐视法庭的案例。特朗普的首任教育部长贝琪·德沃斯因违反叫停追讨学生贷款的命令被判藐视法庭。此后,教育部每月提交63份合规报告。
在极少数情况下,法官会行使权力将违反行政法的政府人员监禁;帕里洛的研究确认了四起此类案例。法官更倾向于借助舆论压力促使官员服从指令。研究还发现,上诉法院虽维持其合法性,但对制裁机构持保留态度,“始终予以制止”。
谁能支持法官?
法官没有警察权,但可命令美国法警将人员带至法庭。尽管法警必须服从司法命令,但他们同时隶属总统管辖的司法部。若总统下令法警不执行法官命令,理论上可能引发重大冲突。
什么是宪法危机?
这并无明确定义。学者普遍认为,当总统拒绝服从最高法院命令,或最高法院将案件发回后拒不服从下级法官裁决时,即构成宪法危机。
特朗普已赦免了1500多名参与2021年1月袭击美国国会大厦的人员,解雇了处理这些案件的检察官,并开除了对他不够忠诚的雇员。美国司法部的数名检察官辞职,而非执行高层领导要求撤销对特朗普盟友、纽约市长埃里克·亚当斯腐败案调查的命令。总统还对其行政命令遭遇的每起诉讼提出法律异议,并对多项司法命令提起上诉。
乔治城大学法学教授玛丽·麦科德表示:“在我们面临宪法危机的紧要关头前,我呼吁大家保持谨慎。我们有可能走到那一步吗?确实,但目前尚未发生。”