特朗普与米莱的关系因贸易战威胁受挫——彭博社
Jonathan Gilbert
哈维尔·米莱
图片来源:Kent Nishimura/Bloomberg
阿根廷总统哈维尔·米莱在其任期内一直致力于讨好唐纳德·特朗普。然而迄今为止,这并未使他的国家免于成为这位美国领导人贸易战的前线。
本周,特朗普下令对钢铁和铝征收25%的关税,此举可能影响去年位列美国第七大铝供应国的阿根廷(根据人口普查局数据)。周四,特朗普指示其政府向对美产品征收高关税的国家提出对等征税方案,这对高度保护主义的阿根廷及其每年近300亿美元的对美贸易构成直接威胁。
尽管现在评估关税对阿根廷的影响为时尚早,但这将考验米莱政治战略的核心支柱:这位自由意志主义领袖热情支持特朗普,曾赴美参加保守派集会,甚至提出与美国签订自由贸易协定的构想——这一切都是他在重建本国凋敝经济的同时,试图增强国际影响力的举措。
但阿根廷突然陷入的脆弱处境表明,即便是盟友也难逃特朗普的贸易怒火,这对像米莱这样可能把私人交情视为避风港的领导人构成了挑战。
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“两国存在特殊关系,但要取得具体成果需要搭建合作框架”,布宜诺斯艾利斯政治分析师胡安·克鲁兹·迪亚斯在评价两位领导人关系时指出,“未来几周将是关键观察期,看看阿根廷能否免受这项并非专门针对其制定的政策冲击”。
下周将迎来首个契机:据报道,米莱将赴美参加亲特朗普的保守派政治行动会议(CPAC),期间寻求与特朗普会晤。
新金属关税将于3月12日生效,而美国针对各国的报复性关税专项研究预计四月完成。这为米莱争取了谈判时间,近期案例表明达成协议仍有可能。
在特朗普的第一个任期内,他与阿根廷前总统毛里西奥·马克里达成配额协议后,同意免除阿根廷钢铁和铝的关税增加。与米莱一样,巴西前总统雅伊尔·博索纳罗也与这位右翼民粹主义同僚建立了紧密联系,后来在特朗普威胁终止协议的情况下成功挽救了类似协议。
加拿大和墨西哥最近也获得了特朗普曾承诺征收关税的延期,尽管它们的领导人在意识形态上与美国总统对立。
但达成协议可能并不容易。特朗普本周坚称,这次金属关税将“无例外、无豁免”地实施,并在其公告中指责阿根廷继续向美国出口“不可持续数量”的钢铁。该文件还批评阿根廷的贸易统计数据使得“难以评估从中国、俄罗斯等潜在过剩产能来源进口的钢铁水平”。
2月13日,特朗普在白宫椭圆形办公室展示签署的行政命令。摄影师:弗朗西斯·钟/政客网/彭博社在特朗普周四表示决定对"任何国家对美国征收的关税进行对等报复"后,避免关税战可能变得更加困难。
联合国数据显示,阿根廷实施着除委内瑞拉外拉丁美洲最高的平均关税。美国对进口商品的平均税率约为3.5%,而阿根廷则高达13.5%。
阿根廷贸易专家马塞洛·埃利桑多指出,特朗普此次采取的对等关税策略令阿根廷陷入困境。他强调阿根廷是一个关税壁垒高筑的封闭经济体:“我们对美国商品征收的关税远高于美国对我们的关税”。
这对米莱总统而言风险巨大,其执政基础正是重建阿根廷经济的能力,以及"休克疗法"带来的短期阵痛将通向未来繁荣的承诺。目前这一愿景已吸引全球投资者购入该国主权债券,并宣布在能源和矿业领域进行重大投资。通胀率也从米莱就职时近200%的年率降至1月的84.5%。
但关税威胁已引发在阿运营企业的深切忧虑,包括铝业巨头Aluar(其大部分产品出口北美)、以及亿万富翁保罗·罗卡旗下Techint集团所属的钢管制造商Tenaris SA。
与此同时,尽管米莱努力将自己塑造成新总统最亲密的朋友之一,阿根廷人对特朗普的回归持悲观态度。根据AtlasIntel为彭博新闻在一月底进行并于本周发布的LatAm Pulse调查,近一半人预计特朗普将对阿根廷产生负面影响,而37%的人认为他会有所帮助。
约60%的受访者表示对关税问题感到担忧,与巴西、智利和哥伦比亚的邻国不同,阿根廷人尚未被说服他们的政府应加强与美国的关系:这三个国家中明显多数支持这一想法,而阿根廷人则意见分歧,各占一半。
编辑翻译:保利娜·穆尼塔。
原文链接:贸易战考验米莱的“特朗普优先”外交政策
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