埃隆·马斯克的DOGE希望收到关于《信息自由法》请求的通知——彭博社
Jason Leopold
2025年2月11日周二，美国华盛顿特区白宫椭圆形办公室内，特斯拉公司首席执行官埃隆·马斯克（左）与美国总统唐纳德·特朗普。
摄影师：Aaron Schwartz/CNP 《信息自由法》情人节快乐！我刚造了这个说法。联邦机构须在20个工作日内回应《信息自由法》请求。猜怎么着？从1月20日总统就职日算起，今天情人节正好是第20个工作日。这意味着所有在特朗普宣誓就职当天提交申请的人，将开始收到确认函和申请结果。运气好的话甚至能获取部分记录——虽然别指望收到玫瑰。若您尚未订阅《信息自由法》文件简报，请点击此处注册。
除情人节外，本周焦点当属亿万富翁埃隆·马斯克主导的"政府效能部"（DOGE）。该部门以联邦官僚体系为改革目标，已实际架空了美国国际开发署和消费者金融保护局两大机构。
DOGE的运作缺乏透明度程度令人震惊。其突击队秘密行动——根据《信息自由法》文件获取的工作场所照片显示，在消费者金融保护局总部，成员们拒绝与员工交流或透露姓名，并在贴满遮光纸的地下会议室办公。
看来，即使是《信息自由法》也无法对马斯克和DOGE在联邦机构内部的行动形成制约。已有广泛报道指出，DOGE隶属于总统行政办公室，因此不受《信息自由法》约束。DOGE创建和接收的记录被视为总统记录，这意味着除非总统离任多年后——且这些记录确实被保存下来——否则公众无法申请查阅。
理论上存在规避这一限制的方法。例如，可以向DOGE驻在的联邦机构提交申请，要求获取其工作相关文件。根据我多年的经验，这种方法有时能奏效。但DOGE似乎棋高一着，使得这种申请方式极易失败。
DOGE与《信息自由法》
本周早些时候，我报道了DOGE接管消费者金融保护局（CFPB）的事件。其中一份标志性文件是印有总统行政办公室印章的"任务协议"，即DOGE与CFPB之间的谅解备忘录。文件称CFPB的行动权限源自1月20日的行政命令，工作重点为"软件现代化"，并明确DOGE将"根据需要与CFPB讨论项目及整体合作事宜"。
该文件详细规定了CFPB与DOGE团队的合作机制，指出CFPB须为DOGE保存记录，“包括根据《联邦记录法》和CFPB政策必须保留的所有项目相关文件”。
这似乎表明，请求者可以通过直接向机构提交请求来针对DOGE文件。但后来我在备忘录中遇到了一个让我停下来的要点。它特别提到了《信息自由法》（FOIA），这是我第一次注意到本届政府在文件中引用公共记录法。
具体来说，它指出CFPB应“迅速通知并与[美国DOGE服务]的总法律顾问办公室协调，如果受让人在此事项上的工作成为信息请求（例如根据《信息自由法》或媒体的请求）或任何监督调查的对象，例如来自国会委员会、任何联邦监察长办公室或政府问责办公室（GAO）的调查。”
*备忘录中引用FOIA及对CFPB中DOGE工作监督的要点。*关键词是“协调”。联邦机构通常会指示如何处理与另一机构“权益”相关的FOIA请求。例如，CFPB的FOIA法规规定，“收到请求的机构应与原始机构协调，征求其对记录可披露性的意见。”
该要点并未直接表示文件不会被公开。但考虑到DOGE不寻常的职责范围和保密模式，有理由怀疑这种与DOGE在FOIA请求上的协调将如何运作，以及其他机构是否收到了相同的指示。（白宫发言人未回应置评请求。）
“逃避审查”
新闻自由基金会政府保密问题专家劳伦·哈珀向我表示，她“怀疑DOGE会真诚尝试”公开记录。她认为DOGE可能正在为逃避工作审查奠定基础，因为备忘录中的要点极其宽泛。
DOGE不仅想了解机构何时收到与其工作相关的《信息自由法》请求，还希望在国会、监察长甚至政府问责办公室（GAO）——国会的无党派研究机构——进行任何监督尝试时获得提前通知。
“在我看来，这个要点意味着‘告诉我们你何时收到这些请求，这样我们就可以制定一些措施，比如备忘录或其他东西，来控制信息流并阻止机构发布记录，’”哈珀说。“这个要点涵盖的范围太广了。我希望我是错的，但我认为这里的‘协调’有不同的含义。”
此外，还有DOGE的组织地位问题。特朗普1月20日的行政命令将DOGE指定为“在总统行政办公室设立的临时组织”，并表示其“应致力于推进总统为期18个月的DOGE议程”。这样的组织通常不受《信息自由法》的约束。
但安妮·韦斯曼，一位前司法部律师，曾负责该机构的《信息自由法》诉讼，现在在乔治华盛顿大学法学院教授《信息自由法》课程，表示DOGE实际上似乎更像是一个联邦机构，因此应受《信息自由法》的约束。
“他们不仅仅是在给总统提供建议，”魏斯曼说，“这个委员会或实体的成立目的并不是进来就说‘我们已经审查了所有政府开支，这是你应该削减的部分’。他们正在做的并非如此。”
魏斯曼表示，通过宣布DOGE属于总统行政办公室的一部分，白宫似乎是在“躲闪和迂回，试图逃避透明度”。她最终担心的是，这是“本届政府逃避审查的更广泛努力的一部分”。
过去，马斯克一直以透明度倡导者自居。他甚至曾经宣称，除了最极端的情况外，“政府的所有信息都应该是公开的。”
*有关于DOGE和《信息自由法》的线索吗？ 给我发邮件：*[email protected] 或者在Signal上给我发消息：+1-213-270-4334。
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