普京发动乌克兰战争后，特朗普的和平主张令欧盟陷入否认——彭博社
Lionel Laurent
欧洲的困境。
摄影师：米莎·弗里德曼/盖蒂图片社欧洲“东欧已不再是美国外交政策的核心…人们质疑北约是否愿意并有能力为其提供防御。” 你可能会在今天布鲁塞尔听到这些观点，欧洲领导人正因被唐纳德·特朗普冷落而愤怒不已，特朗普准备与弗拉基米尔·普京就乌克兰问题进行会谈，同时将更多欧洲大陆的安全责任转嫁给盟友。
然而，这些话实际上出自15年前一封2009年的信，由波兰、保加利亚和捷克等前铁幕国家的知名人士写给特朗普的前任巴拉克·奥巴马。即便在当时，人们就担忧美国在转向亚洲的同时寻求与俄罗斯重启关系，会使欧洲东翼更加脆弱。如今，当特朗普政府表示乌克兰不太可能恢复到2014年前的边界，且更大的安全重点是中国时，可以想象美国的盟友既感到愤怒，又有一种似曾相识的感觉。
彭博社观点揭露政府机密的最佳方式是什么？特朗普让我们再次讨论贸易。这是一场胜利关税侠再度出手——市场却置若罔闻巴黎峰会的人工智能空头支票远远不够事实上，“美国优先"沦为"美国如常"的历史案例不胜枚举，欧洲人的震惊反应反而令人诧异。2013年美法联军即将对普京的叙利亚盟友巴沙尔·阿萨德发动联合打击前夕，奥巴马在最后关头突然变卦，让巴黎陷入孤立无援的境地；2021年拜登政府混乱的单方面阿富汗撤军行动，更背叛了法国等多年因"缺乏军事决心"遭嘲笑的欧洲盟友。这些事件助长了普京的气焰，并助长了对后美国时代世界的预期。特朗普推动美俄关系重启，以及对1.3万亿美元美欧贸易关系加征关税的威胁，将产生同样效果。
因此问题不在于美国是否会出卖盟友，而在于欧盟领导人最终将如何应对。
责任转嫁
未来十年额外军费开支的设想令人望而生畏
资料来源：彭博经济研究
愤怒要求参与普京与特朗普的谈判桌——无论多么正当——都远远不够。这反而强化了美国认为欧洲人是跟班、既无备战准备也无求和智慧的认知。如同外交上的后座司机，欧盟在财政、军事和道义上支持乌克兰，却因害怕内部分裂而始终未阐明自身战略规划。这种做法或许维持了对莫斯科的制裁压力和对基辅的军援，但代价是缺乏应对特朗普的战略，也未能制定提振厌战选民士气的明确政策——这些选民正把与战时高通胀和经济疲软挂钩的政府赶下台。
仿佛欧洲领导人想当然地认为，公众对乌克兰的初期支持会像新冠疫情期间对医护人员的掌声一样永远持续。然而，多国民调显示，以领土让步换取停火的支持率正在上升。金融市场已开始响应特朗普的暗示，押注于能源价格下跌等收益。欧盟外交官担忧，多年鼓吹"更强势的欧洲"导致自满情绪，就像呼吁储蓄养老却被普遍忽视。无论是扩大版欧洲政治共同体，还是启动乌克兰入盟谈判，都未能扭转局势。
鉴于界定并捍卫欧洲与乌克兰利益的紧迫性，领导人应搁置泛欧共识构建，组建更灵活的联盟。由英国（非欧盟）、法国、德国、意大利和波兰组成的集团，将汇聚欧洲两大核武国家、最大经济体、与特朗普理念相投的政府，以及国防开支占GDP比例最高的国家。
欧盟还须在防务领域协同发力——这是其最大软肋，也是与华盛顿的最大争议点——以证明无需美国指挥也能战略自主。这意味着要跳出德国主导的军费争论或法国主导的领导权之争。考虑到重建战后乌克兰需要数万亿美元，必须最大限度保持灵活性：放宽欧盟预算规则、改造危机救助基金、鼓励为防空等计划增加借贷。
欧洲有充分理由担忧特朗普与普京会谈的结果，正如我的同事马克·钱皮恩所写。但欧洲的实力也比表面看起来更强。在欧盟开启自身地缘政治道路超过四分之一世纪后，“美国优先"不可能简单等同于"欧洲照旧”。
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