英国军方高层警告财政部2.5%的军费开支目标仍显不足——彭博社
Ellen Milligan, Alex Wickham
2024年，一名英国士兵参加在波兰举行的北约军事演习。
摄影师：肖恩·盖洛普/盖蒂图片社英国国防部高层已私下警告政府，将军事拨款提高到经济产出的2.5%的计划仍不足够。首相基尔·斯塔默正准备做出可能令其与美国总统唐纳德·特朗普产生分歧的预算决定。
据知情人士透露，斯塔默办公室和财政部被告知，将国防开支从目前的略高于2.3%提高到这一水平——这一决定每年将耗资约50亿英镑（62亿美元）——仅能让英国维持现状和现有能力。他们表示，由于长期资金不足，尽管预算有所增加，国防部可能仍被迫削减开支。这些人士要求匿名的情况下披露了闭门讨论的内容。
本周在慕尼黑安全会议上，英国国防开支成为焦点，斯塔默因执政七个月未能明确立场而受到批评。在特朗普政府表示美国将不再充当欧洲安全的担保人后，这一政策真空对首相来说变得更加棘手，英国面临阐明其计划的压力。
2月12日，皮特·赫格塞斯和约翰·希利在布鲁塞尔。摄影师：约翰娜·杰伦/法新社/盖蒂图片社尽管英国军方高层要求政府增加资源是常态，但特朗普的立场以及好战的俄罗斯带来的威胁加剧，使得他们要求增加对英国军力薄弱的武装部队投入的呼声更加紧迫。
美国总统表示，北约成员国应将国内生产总值的5%用于国防——远超过其本国3.4%的国防开支比例。美国国防部长皮特·赫格赛斯在周四与北约同僚会晤前表示，实现5%的目标"至关重要"。
英国是北约主要国防支出国之一
国防支出占国内生产总值的百分比
来源：北约
自7月上任以来，工党政府一直在对英国军事能力进行审查，预计6月底前提交报告，其中包括制定将国防开支提高到2.5%目标的路线图。迄今为止，斯塔默和财政大臣雷切尔·里夫斯一直拒绝明确实现这一目标的时间表，招致主要反对党保守党的批评。
英国国防部在一份声明中表示：“战略防御审查正在快速进行，以确定英国国防为应对21世纪的挑战、威胁和机遇所需的角色、能力和改革。”
一位国防官员表示，工党需要尽快制定一个令人信服的计划，说明将如何提升英国军力，并指责财政部阻挠和斯塔默办公室不作为导致迄今未能做出决定。
特朗普上个月的就职典礼增加了欧洲国家加强自身能力的必要性。赫格塞斯本周对乌克兰对抗俄罗斯入侵者的战争中的美国支持设定了严格限制，挑战欧洲国家“进入竞技场”，为欧洲大陆的安全承担更多责任。
仅仅几小时后，特朗普宣布他与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京同意开始谈判结束乌克兰战争，这让包括英国在内的欧洲盟友措手不及。英国国防部长约翰·希利周四告诉记者，乌克兰的“声音必须处于”任何和平谈判的“核心”。
弗拉基米尔·泽连斯基7月参加了由基尔·斯塔默主持的英国内阁会议。摄影师：安迪·雷恩/EPA/彭博社里夫斯已经面临不得不削减开支的前景，此前英国政府的财政监督机构下调了增长预测，使她面临小额赤字，彭博社本周早些时候报道。这引发了国防界人士的担忧，即军费开支目标可能会推迟到下一个十年。
“即使国防预算增加到2.5%，也没有足够的资金来维持英国想要维持的所有能力，特别是在履行其北约承诺方面，”国际战略研究所陆地战争高级研究员本·巴里告诉彭博社。他说，如果英国不将预算增加到约3%，它可能不得不在优先考虑其空中、海上或陆军能力之间做出选择。
他还表示，若无法增加资金投入，英国可能选择削减其与意大利、日本共同参与的"全球作战航空计划"及与美澳两国建立的"AUKUS"防务伙伴关系中的财政承诺。
英国前国防大臣本·华莱士（保守党成员）更进一步指出，为应对现代威胁提升国防能力，到2030年英国需将国防开支提升至GDP的3%-3.5%。据《金融时报》周三报道，斯塔默将于近日会见国防高层，商讨战略防御评估事宜。
北约预计在未来数月内调整目前2%的军费开支目标。据彭博社此前报道，联盟内部规划部门估算，要实现其防御计划的所有军事需求，需将国防支出提升至GDP的3.5%-3.7%。
斯塔默和里夫斯面临的核心问题是：英国2023-33年装备计划存在169亿英镑资金缺口。国际战略研究所警告称，需追加资金填补缺口，否则将被迫削减计划。
国际战略研究所本周指出，虽然英国国防工业在航空航天等领域具备全球竞争力，但在陆基装备等其他领域未能满足全方位能力需求。安全专家还警告，英国目前缺乏防御弹道导弹袭击的能力。