特朗普顾问拟将美国外援转向华尔街盟友——彭博社
Shawn Donnan, Joe Deaux, Daniel Flatley
本·布莱克。摄影师：劳伦·贾斯蒂斯/彭博社总统唐纳德·特朗普的顾问们已讨论将数十亿美元资金从美国国际开发署转移到一家由政府运营的机构，该机构拟由阿波罗全球管理公司联合创始人莱昂·布莱克那位擅长交易的公子执掌，这是美国调整其国际经济影响力运作方式的一部分。
这一新举措将减少人道主义援助，同时让私募股权集团、对冲基金和其他投资者在投射美国经济实力方面发挥更大作用，以应对美国与中国在海外影响力和战略项目上的竞争。与此同时，亿万富翁埃隆·马斯克一直在特朗普的支持下推动关闭拥有430亿美元预算的美国国际开发署——这个长期作为对外援助核心的机构。
根据提案，原本拨给美国国际开发署的部分资金将转至美国国际开发金融公司。该公司成立于特朗普首个总统任期内，被授权使用美国纳税人资金与机构投资者共同投资海外私营项目。它为寻求投资海外私营项目的美国机构投资者提供融资渠道，同时充当交易撮合者、联合投资者及风险担保人。
一位要求匿名讨论内部审议的高级官员表示，资源转移提案是政府正在考虑的多个选项之一。
这些计划何时能转为现实尚不明确。特朗普于1月31日提名本·布莱克担任美国国际开发金融公司（DFC）下一任首席执行官，该提名仍需获得美国参议院批准。布莱克和白宫未回应置评请求。
但作为联合创始人近期一直运营私募股权公司Fortinbras Enterprises LP的布莱克，已经阐述了他的一些构想。
1月10日，他与保守派科技投资人兼意见领袖乔·朗斯代尔共同撰写了一篇题为《如何改革美国对外援助》的博客文章，呼吁将美国国际开发署（USAID）的大部分预算转至美国国际开发金融公司。
视频播放器正在加载。已加载：0%进度：0%* 字幕设置，打开字幕设置对话框
- 关闭字幕，已选择
这是一个模态窗口。
对话框开始。按ESC键将取消并关闭窗口。
文字
颜色白色黑色红色绿色蓝色黄色洋红色青色透明度不透明半透明背景
颜色黑色白色红色绿色蓝色黄色洋红色青色透明度不透明半透明透明窗口
颜色黑色白色红色绿色蓝色黄色洋红色青色透明度透明半透明不透明字体大小
50%75%100%125%150%175%200%300%400%文字边缘样式
无凸起凹陷均匀投影字体家族
比例无衬线等宽无衬线比例衬线等宽衬线手写体脚本体小型大写字母对话框窗口结束。
广告
什么是USAID？为何成为特朗普和马斯克的攻击目标？
1:52
观看：自唐纳德·特朗普下令暂停对外援助以来，美国国际开发署已成为焦点。员工被解雇，海外工作人员仅有一个月时间从岗位返回美国。
“我们目前的大部分外援预算都是浪费，应该削减，“朗斯代尔和布莱克写道。“如果我们要在国外花钱，让我们以投资驱动的模式进行，专注于战略项目融资计划。”
与马斯克关系密切、并协助成立支持特朗普的美国政治行动委员会的朗斯代尔拒绝置评。
了解特朗普政府内部讨论的人士表示，布莱克和朗斯代尔提出的构想与当前考虑的计划相符，也与传统基金会"2025计划"设定的目标一致。
据知情人士透露，国务卿马可·卢比奥及其团队部分成员支持削减美国国际开发署资金、为国际开发金融公司增加资源的目标。一位了解谈话内容的人士表示，去年年底面试国际开发金融公司首席执行官候选人时，这是讨论议题之一。
美国国务院未回应置评请求。国际开发金融公司发言人对该提案不予置评。
特朗普顾问希望将这家已拥有500多亿美元投资组合、与美国及海外私营部门投资者合作项目的机构，打造成更具攻击性的美国经济实力工具。他们讨论过将国际开发金融公司更类似于主权财富基金运作，并重点投资对美国战略利益至关重要的关键矿物及其他资源项目。
国际开发金融公司项目组合持续扩大
按财年新增投资承诺
来源：DFC
要实现这些目标，特朗普还需确保国会重新授权DFC（其授权将于今年年底到期）。两党已对重新授权表示支持，相关提案要求将其投资上限从目前的600亿美元提高到1200亿美元，并赋予其在更广泛国家（而不仅限于当前受限的低收入国家）开展业务的权限。
特朗普顾问认为，他们无需国会批准即可将资金从USAID转移到DFC，因为这两个机构的资金均来自联邦预算中名为"150账户"的同一运营板块。该账户不仅资助了美国大部分对外援助，还涵盖美国使领馆的运营费用。
蒙大拿州共和党参议员、外交关系委员会成员史蒂夫·戴恩斯表示，他对将资源从USAID转向DFC的提议持"开放态度”。
“他们应该持续发力，尽可能快速推进变革，“他说。
然而，民主党议员称关闭USAID和削减联邦开支的举措是非法的。
DFC 2024年度最大受援方
2024财年承诺援助金额前十位的受援国
来源：DFC
尽管如此，从USAID转移资源的做法符合保守派共和党人长期以来的诉求：缩减传统人道主义援助，更多关注对发展中国家私营部门的投资。DFC自2019年成立以来便肩负这一使命。
朗斯代尔和布莱克在文中指出，DFC可能资助的项目包括对格陵兰的战略投资——特朗普曾表示希望美国买下该地区。
“在DFC融资的支持下，美国采矿、航运和资源依赖型企业可以介入，带来资金与专业技术，”他们写道。“这将形成一种互利共赢的伙伴关系，既能加强格陵兰与美国的联系，又能拓展我们的战略资源基地。”
特朗普曾主张从丹麦手中接管格陵兰，但该岛居民及哥本哈根政府均对此表示反对。