跨境支付是美国必须解决的问题——彭博社

印度能做到，美国为何不能？

摄影师：Abeer Khan/彭博社对太多人而言，全球资金流动的难度远超应有水平。若特朗普总统和国会希望保持美国的经济领导地位——并捍卫美元作为主导储备货币的角色——他们应加大力度消除这一阻碍全球繁荣的障碍。

在大多数国家内部，支付商品服务或向朋友转账都相当便捷。但跨境或跨币种支付往往速度更慢、成本更高。对移民工人尤其如此，他们向家乡亲人汇款可能面临6%甚至更高的手续费。对低收入国家民众和企业而言，这更成为日益严峻的问题——处理国际支付的代理银行认为这些地区风险过高，这是打击洗钱和恐怖融资措施带来的意外后果。

彭博观点美国优先？欧洲眼中的美国一如既往特朗普让我们再次讨论贸易，这已是胜利关税侠再度出手——市场却置之不理巴黎峰会AI承诺只是空头支票潜在解决方案包括连接各国即时支付系统，或创建全球"金融互联网"——通过共同治理的枢纽实现货币（及其他资产）数字化表征在参与国间流通。但政治层面进展缓慢。二十国集团设定的目标（如将零售跨境支付平均成本降至1%以下，多数交易缩短至1小时内）将无法在2027年目标年限前实现。正如我主持的布雷顿森林委员会新报告所指出的，美国在推动进程方面起着关键作用。

让我们先关注即将实现的即时支付。各国需先建立可行的国内系统才能相互连接。巴西的Pix和印度的统一支付接口等司法管辖区已成功实现，部分原因可能是无需替代原有系统。美国则不然，其FedNow和清算所RTP两大即时支付系统交易寥寥——人们对信用卡、借记卡、Venmo和PayPal已足够满意（这些均非实时结算），银行也缺乏改变现状的动力（现行体系为其带来可观商户手续费）。

鉴于美元在国际支付中的核心地位，若美国没有成熟的即时支付系统，全球体系便难以运作。为加速进程，美国应强制银行为客户提供即时最终结算的转账服务（巴西、印度及近期欧洲采用的策略），且手续费不得高于信用卡等其他支付方式。

突破这一重大障碍后，下一步是连接各国系统。金融稳定委员会和国际清算银行已为G20倡议详细规划了实施步骤。BIS的Nexus项目（开发亚洲区域系统）开了好头，但还远远不够。当前需要建立框架，推动各国就全球系统的治理规则、反洗钱标准执行和参与者标准达成共识。

2008年金融危机的应对方案为我们指明了前进方向。二十国集团当时要求建立场外衍生品中央清算所——这类产品在危机中造成了巨大破坏。由我主持的国际清算银行支付结算体系委员会与国际证券交易商组织合作，制定了清算所等金融市场基础设施必须遵守的核心原则，具体实施方式则由各国自行决定。这一共同框架极大促进了全球中央清算体系的建立，该方法同样适用于即时支付系统。

关键挑战在于确保所有参与司法管辖区能阻止洗钱者和恐怖分子接入支付系统。现行制度要求每家金融机构对客户负责并提交无数可疑交易报告，这种重复性工作成本高昂、标准不一且往往收效甚微。取而代之的是，中央数据库可进行身份核验，记录可信用户信息。无论系统采用何种具体形式，这种机制都能显著提升运行效率与可靠性。

美国从美元霸权中获益巨大，而中国、俄罗斯等国家正试图挑战这一地位。通过解决跨境支付难题，美国既能提振全球经济，又能巩固其核心主导作用。

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