欧盟面临特朗普式监管退潮 绿色法规恐受冲击——彭博社

欧洲从碳中和到社会不平等问题等全方位的监管努力，曾被誉为为全球设定议程。

如今，其中部分举措正面临削减风险——随着该地区权衡对特朗普重返白宫引发的全球放松监管浪潮的应对，第一块多米诺骨牌已开始摇晃。

欧盟即将提议缩减多项环境、社会和治理（ESG）报告要求，这是迄今最清晰的信号，表明其在特朗普时代后对绿色及更广泛金融监管的态度。这些要求此前因给企业带来高昂合规成本却收效甚微而备受批评。

彭博绿色初创企业正将这些非常规原料转化为黄油和油脂随着埃利奥特入局，BP投资案例分裂ESG基金市场亿万富翁支持的Kropz公司国家公园采矿计划遭阻对冲基金寻求应对特朗普反气候议程之道布鲁塞尔修复这些缺陷的计划细节仍笼罩在迷雾中，即便是推动变革的国家也不愿在气候议题上仓促让步。但随着欧盟经济迅速落后于全球其他地区，许多专家将定于2月26日公布的所谓综合方案视作重振竞争力的关键一步。

“我们仍致力于”绿色新政，欧盟金融服务专员玛丽亚·路易斯·阿尔伯克基上月接受采访时表示，该计划是欧盟2019年提出的减排方案。不过她同时强调：“显然需要更优质、更简化的监管，以减轻企业负担。”

ESG规则面临审查
法规名称
分类条例
绿色资产比率
可持续金融披露条例
企业可持续发展报告指令
企业可持续发展尽职调查指令

欧盟长期致力于成为ESG标准制定领导者，旨在实现本世纪中叶碳中和承诺。该计划的核心是要求企业透明化并对其环境影响负责。

金融业作为首个适用新报告规则的行业，多年来抱怨诸多规定过于繁琐。资产管理机构态度较为审慎，因投资者始终要求强制性的标准化ESG数据以更好评估风险、避免"漂绿"行为。但随着合规要求将扩展至其他企业，政界反对声浪日益高涨。

去年11月宣布的综合方案计划，是在前欧洲央行行长马里奥·德拉吉发出严厉警告后提出的。德拉吉表示，除非欧盟采取措施提升与美国和中国的竞争力，否则将面临"生存挑战"。这是欧盟委员会为减轻企业行政负担而规划的若干方案之一。

“欧洲面临的挑战十分紧迫，其严峻程度超出监管体系的认知，“前欧盟专员乔纳森·希尔表示，“我们必须清醒认识到这是现实威胁。“这位曾主管金融稳定、金融服务与资本市场联盟的英国保守党成员，在2016年英国脱欧公投后辞职。

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包括法国、德国和意大利在内的国家一直在推动对欧洲行业竞争力进行紧急评估，他们希望这将带来改革。法国已呼吁无限期推迟其中一项措施——《企业可持续发展尽职调查指令》，反对者认为该指令将加剧欧洲的增长问题。

德国和法国还带头呼吁对可持续发展信息披露方案进行完善和延迟，同时简化欧盟用于指定从官方绿色债券到借款人环保资质的“分类体系”。

“这已经危及到企业的竞争能力，尤其是小型金融机构，“德国监管机构BaFin主席马克·布兰森上月对记者表示。他补充说，尽管欧洲的初衷是好的，但成本"极高”。

尽管对绿色监管的抵制早于唐纳德·特朗普当选，但更广泛的背景是欧盟对预期的大西洋彼岸放松监管浪潮的应对。由于美国的拖延，欧盟即将决定将部分最新银行资本规则再推迟一年实施。

在华盛顿，言辞风向已发生巨大转变，甚至连美联储都退出了全球央行研究气候风险的联合行动。商业银行也纷纷放弃私营部门的同类倡议，任由欧洲竞争对手权衡应对之策。该地区数家大型银行则表示仍将坚守这些目标。

欧洲金融游说团体表示，他们并不呼吁效仿美国式的剧变，资产管理公司甚至建议欧盟在某些规则上保持既定路线。不过，各方仍期待综合法案能带来重大变革。

“这简直就是噩梦和负担，”德国商业银行首席执行官贝蒂娜·奥尔洛普上周谈及ESG规则相关的行政要求时表示，这些规定对实现可持续转型目标几乎毫无助益。

贝蒂娜·奥尔洛普来源：彭博社欧洲银行业联合会在针对该议题的意见书中提出了十余项改进建议。这个代表欧洲各国银行业协会的组织，其诉求清单包括永久豁免部分尽职调查规则、简化分类标准以减轻负担，以及精简披露规则。

阿尔伯克基在谈到其团队参与的信息披露方案时表示：“我们正在审视适用范围和实施时间框架，尤其关注如何保护中小企业免受冲击。”

她指出，当前背景是要理解某些规则的"非预期后果”，以及近年来随着环保法规激增所产生的政策重叠问题。

银行业还希望废除衡量资产负债表绿色程度的"绿色资产比率"指标。银行表示，这个从三月起将第二次强制上报的指标既无实际效用又增加成本。

另一焦点是各国如何根据独立立法实施欧盟全新的ESG风险计量管理指南。知情人士透露，德国监管层已暗示可能对小型银行放宽要求，部分原因是其难以满足数据申报需求。

这些人士表示，农户、啤酒厂等小型银行客户不太可能提供ESG指标数据，这意味着地方银行将面临两难抉择：要么终止与他们的业务往来以符合新规，要么违规经营。

德国吉森大学金融学教授克里斯蒂娜·班尼尔指出：“政客们总在谈论提升竞争力和减少监管，但以《综合法案》为例，他们只是在零敲碎打地解决问题，缺乏系统性方案。”

“现实是，小修小补已无济于事，我们需要更彻底的改革。“她强调道。