印度670亿美元基础设施缺口阻碍莫迪天然气目标——彭博社

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印度风景如画的南部海岸线上，一座规模庞大的液化天然气接收站矗立于此，既彰显着该国摆脱煤炭依赖的决心，也暴露出转型成效的局限。

自十余年前投运以来，印度石油天然气公司位于科钦的这座设施始终未能物尽其用，如今几近沉寂。去年其实际运行负荷仅为设计产能的四分之一，症结在于缺乏将燃料输送至周边城镇与工业中心的管道网络。这一困境在这个全球人口第一大国屡见不鲜。

印度基建滞后的成因错综复杂：投资回报不确定吓退资本、当地居民抵制、高昂气价及不利的税收政策均位列其列。这些因素不仅阻碍了总理纳伦德拉·莫迪推广天然气的宏愿，更令壳牌集团与道达尔能源等生产商的宏伟蓝图蒙上阴影——这些企业已为新增天然气供应投入数十亿美元，本欲以印度为重要目标市场。

科钦液化天然气接收站。摄影师：迪拉吉·辛格/彭博社"现有管道网络存在重大缺口，亟需填补，“石油天然气监管委员会主席阿尼尔·库马尔·贾恩在上月新德里举行的印度天然气发展前景会议上坦言。他表示监管机构正在制定政策以提高管道投资吸引力。

印度计划到2030年将天然气在能源结构中的占比提升至15%以上，实现翻倍增长。然而过去十年间，这一比例始终停滞在不足目标一半的水平——这一棘手问题将成为周二新德里"印度能源周"与会者的首要议题。

据新德里智库观察者研究基金会分析，要实现该目标，需将天然气日消费量提升三倍至6亿标准立方米，并需在新建管道、进口终端及终端配送网络等领域投入670亿美元。

“这是我们共同面临的课题——印度能否将天然气占比从6%提升至15%？若没有活跃的天然气市场，我们如何实现减排并迈向净零目标？“贾恩表示。

印度天然气目标任重道远

过去十年其能源占比始终维持在6%左右

数据来源：石油天然气管理委员会

注：年份指财政年度

印度目前仅启用了近23,357公里天然气管道网络的半数容量。但石油天然气管理委员会成员加金德拉·辛格本月指出，即便全部启用，该网络运输能力也仅能满足该国2030年天然气消费目标需求的60%。

由于缺乏最后一英里连接，许多管道也处于闲置状态。在近300个拍卖给公司的零售天然气分销区域中，约四分之一未与输送国内气田或进口终端天然气的国家干线相连，这抑制了对燃料的需求。

这一切意味着为接收进口货物而建造的终端正面临困境。印度六座液化天然气进口设施中，只有位于古吉拉特邦西部的达赫杰以满负荷运转。彭博新能源财经数据显示，其他六座去年在运的工厂平均利用率仅为29%，而全球平均水平接近40%。

管道迷思

国有盖尔印度有限公司在天然气供应和运输基础设施上的垄断地位，是开发商常提及并归咎于项目延误的问题之一。

获取用地可能是更棘手的难题。一条连接古吉拉特邦和旁遮普邦的管道已延期数年，部分原因正是用地问题。印度石油部副部长苏雷什·戈皮去年12月向议会透露：为铺设总长69公里（仅为全程一小段）的管道，开发商不得不与26个村庄的4150名土地所有者协商。工程始于2011年，但迄今仅完成五分之一。

由于开发商难以获得审批和用地许可，监管机构叫停了安得拉邦南部的另一个项目。政府数据显示，截至去年9月，在建的9个关键天然气管道项目中，近96%已错过原定竣工期限。

土地所有者之所以犹豫不决，部分原因是出于安全问题的担忧，近年来发生了几起事故。2014年6月，安得拉邦Gail天然气管道发生爆炸并引发火灾，造成21人死亡，18人受伤。事故对半径50米范围内的房屋、茶摊和椰子树造成了破坏。2023年，班加罗尔的一起管道爆炸事故导致三人受伤。

GAIL占据印度天然气管道市场的主导地位

这家国有企业拥有全国三分之二的管道网络

来源：印度石油和天然气部

注：其他公司包括印度石油公司、石油和天然气公司以及阿萨姆天然气公司

印度的液化天然气行业不会迅速发生变化，进口量仍难以超过2020年的峰值。尽管去年印度是全球第四大买家，但由于现货价格飙升使得石油产品等替代品更具吸引力，1月份的进口量同比下降了12%。

印度对自给自足的关注也抑制了政府对这种必须从国外进口的燃料的热情，最终可能会限制需求。

“印度拥有大量更便宜的煤炭资源。现在可再生能源也便宜得多。另一方面，增加天然气使用会增加对进口液化天然气的依赖，”普华永道印度石油和天然气业务负责人马纳斯·马宗达说。“虽然天然气的使用量会增加，但到2030年，其份额可能会上升到约10%。15%的目标一直是一个愿望。”