特朗普的加沙接管计划与阿拉伯替代方案为何面临挑战 - 彭博社

1月20日，加沙地带拉法。摄影师：艾哈迈德·萨利姆/彭博社唐纳德·特朗普总统提议美国政府接管人口锐减的加沙地带并将其改造成度假胜地，这一建议引发了周边阿拉伯国家的警觉。

意识到特朗普的计划可能使它们接收约200万巴勒斯坦难民，埃及和约旦政府正与其他阿拉伯国家合作，推进自己的计划以重建遭受一年半战争摧残的加沙。

这两项初步提案都面临重大挑战。

特朗普提出了什么？

2月4日，特朗普表示美国将接管加沙并将其居民重新安置在该地区其他地方，令几乎所有人感到意外。他说，美国将清理废墟、拆除未爆弹药，并建设一个类似里维埃拉的度假区。他暗示包括巴勒斯坦人在内的多国人士将可在此新实体生活，但未明确说明主权归属。

对多数以色列人而言，让美国接管长期引发以巴血腥冲突的加沙并迁移其居民的想法近乎天方夜谭。以色列总理本杰明·内塔尼亚胡在特朗普首次阐述该构想时站在几步之外，称赞这是突破性思维，值得深入探讨。

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特朗普的加沙构想震惊中东

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观看：当唐纳德·特朗普总统建议美国可以接管加沙地带时，这一言论在中东地区引发轩然大波。朱曼娜·贝尔塞切对此进行解读。

为何特朗普的加沙计划存在问题？

如果没有美军大规模介入，这样的计划几乎难以启动。特朗普最初似乎并未排除这种可能性。随后他在社交媒体上表示不需要派遣美军，并将美国在加沙的角色描述为"长期所有权地位"。在其连任竞选活动中，特朗普承诺减少美国对外国冲突的干预。此前美国在中东的军事行动多以灾难告终，如1983年贝鲁特卡车炸弹事件导致241名美军士兵丧生，以及美国主导的伊拉克与阿富汗战争。

人权组织提出质疑，认为特朗普清空加沙人口的计划可能构成种族清洗，并违反国际法中关于禁止强制迁移平民的规定——除非出于安全或军事必要。

周边国家政府认为，人口外流将实质上终结巴勒斯坦在加沙和约旦河西岸建立独立国家的目标——这是它们长期支持的诉求。

以色列的阿拉伯邻国接收了1948年犹太国家建立时被驱逐的大部分巴勒斯坦人，如今约旦超半数人口为巴勒斯坦裔。该国还收容了约百万来自叙利亚和伊拉克的难民，其接纳更多无国籍邻国民众的能力已严重透支。

若大量哈马斯支持者涌入，约旦君主制的未来将更加岌岌可危——该组织主张消灭以色列，并被美国等多国列为恐怖组织。9月民调显示，哈马斯以35%加沙民众支持率成为巴勒斯坦最受欢迎政党或运动。10月7日后，约旦国内对哈马斯的支持激增，助推伊斯兰主义者赢得9月议会选举史上最多席位。

埃及已收容超900万难民，且长期与哈马斯盟友穆斯林兄弟会斗争，同时深陷经济困境。若政府表现出对特朗普计划的妥协迹象，将引发该国近1.1亿民众的强烈反对。

石油资源丰富的海湾国家将埃及和约旦的任何动荡视为对自身安全的威胁。

1月20日的加沙拉法地区。摄影师：艾哈迈德·萨利姆/彭博社### 会有加沙居民同意离开这片领土吗？

作为个人，许多加沙人表示愿意为更好的生活迁移——约三分之一受访者在战前民调中表示，如有可能愿迁往土耳其、欧洲或北美。

但背井离乡将彻底断绝巴勒斯坦人建立自己国家的可能。1948年以色列宣布独立时，居住在巴勒斯坦的阿拉伯人完全拒绝犹太人在他们家园建国的主张。以色列遭到周边阿拉伯国家攻击，这场战争被巴勒斯坦人称为“浩劫”（Nakba），造成约70万巴勒斯坦难民。大量难民涌入加沙，如今他们及其后代占该地区200万人口的约81%。抵制流离失所始终是巴勒斯坦事业的基本原则。

“我们在这里出生，在这里生活，也将在这里坚守下去，”巴勒斯坦解放组织高级领导人侯赛因·谢赫在一份官方声明中回应特朗普提案时表示。作为哈马斯的对手，巴解组织坚持唯一出路是建立一个由巴勒斯坦人自主治理的独立国家，他们绝不会同意被驱逐出故土。

加沙地带大部分沦为废墟

卫星数据分析显示近60%建筑可能损毁或倒塌

数据来源：纽约市立大学研究生中心科里·谢尔与俄勒冈州立大学杰蒙·范登胡克对哥白尼哨兵1号卫星的损毁分析

注：数据截至2025年1月11日。

阿拉伯方案面临哪些挑战？

据知情人士透露的初步方案细节，阿拉伯计划要求哈马斯不再担任加沙事务的正式管理角色。要让这个激进组织接受该条款将是个壮举。以色列在加沙的猛烈军事行动未能消灭该组织。自2007年以来，哈马斯仍是该地区的核心统治力量，继续掌控街道、学校和警察系统，并通过新招募的志愿者补充战损人员。

阿拉伯方案呼吁在该地区建立由加沙知名人士和市议会式官员组成的新管理机构，并由阿拉伯国家代表组成的高级机构监督。知情人士表示，安全事务将由主要由埃及审查培训的警察部队负责，其中包含管理约旦河西岸部分地区的巴解组织下属机构成员。但以色列——其支持对新安排至关重要——已排除巴勒斯坦权力机构参与加沙政府，也不太可能相信哈马斯未以正式或非正式方式介入。

此外，熟悉该计划的人士表示，方案未解决如何解除哈马斯武装的问题——正是哈马斯组织通过从加沙袭击以色列（造成1200人死亡、240人被劫持为人质）挑起了本轮战争。以色列政府誓言要消除加沙地带对犹太国家的未来威胁。

阿拉伯路线图中长期规划涉及加沙地带的重建与恢复工作，资金可能来自海湾阿拉伯国家等。然而海湾国家政府表示，除非以色列和美国承诺建立巴勒斯坦国的目标（该目标遭到以色列政府坚决反对），否则不会为加沙重建提供资金。

1月27日停火期间，流离失所的巴勒斯坦人返回加沙北部。摄影师：Ahmad Salem/彭博社### 加沙现状如何？

据哈马斯管理的卫生部门统计，冲突已导致超过48,000名巴勒斯坦人死亡，其统计未区分战斗人员与平民。

联合国卫星中心发布的卫星分析显示，截至9月下旬加沙约三分之二的建筑部分或完全损毁。

联合国人道主义事务协调厅（OCHA）在1月报告中指出，该地区仅半数医院仍在运转，约100万儿童"需要心理健康和社会心理支持"，近6万名儿童严重营养不良。

战争高峰时期，加沙近90%的人口流离失所。自一月中旬停火协议宣布后，许多人返回家园却发现房屋已被摧毁或无法居住。

根据欧盟、联合国和世界银行的评估，重建加沙需要超过500亿美元资金。

二月初，哈马斯指控以色列阻挠帐篷和临时避难所物资运输，但联合国高级援助官员汤姆·弗莱彻2月6日表示，停火以来已有超过1万辆载有救命食物、药品和帐篷的救援卡车进入加沙。

1月11日，巴勒斯坦民众在加沙中部聚集领取救济食品。来源：法新社### 建立巴勒斯坦国的前景如何？

通过建立两个独立国家让以色列和巴勒斯坦共享圣地的构想，曾是断断续续持续20多年的和谈基础。但所谓的两国方案如今似乎比任何时候都更难以实现。

九月初民调显示，加沙和约旦河西岸仅39%的巴勒斯坦人支持该方案。尽管加沙地区支持率从2024年3月的71%降至同年9月的39%，但调查持续表明这些地区绝大多数巴勒斯坦人总体上支持10月7日的袭击行动。

根据以色列民主研究所智库的数据，在以色列人中，只有约30%支持两国方案，这是三十年来的最低比例。

在巴勒斯坦人寻求建国的另一片领土——约旦河西岸，以色列扩大了定居点，无视国际社会的反对，有时甚至暗示要彻底吞并该地区。

美国总统乔·拜登在任期内试图维持两国方案的可行性，但特朗普似乎对此并不太感兴趣。

今年9月，沙特阿拉伯组建了一个所谓的全球联盟，支持巴勒斯坦建国。该国将建立这样一个国家，或至少朝着这一目标采取不可逆转的步骤，作为与以色列关系正常化的前提条件。