特朗普对钢铁和铝征收25%关税 加剧贸易战 - 彭博社
Jennifer A Dlouhy, Jenny Leonard, Josh Wingrove
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唐纳德·特朗普总统下令对进口钢铁和铝征收25%关税，此举升级了其通过关税措施保护对美国政治重要产业的行动，这些关税将波及美国一些最亲密的盟友。
新关税将广泛适用于所有美国进口的钢铁和铝材，包括来自加拿大和墨西哥等美国金属主要外国供应国的产品。这些关税还包括金属制成品，旨在打击政府官员所称的俄罗斯和中国等国家规避现有关税的行为。
## 彭博亚洲晨报
美国对金属加征25%关税
20:00
特朗普将此举描述为有助于提振国内生产并为美国带来更多就业机会的措施，并警告称金属关税税率"可能进一步提高"。根据白宫周一晚间发布的两份公告，新税率将于华盛顿时间3月12日凌晨12:01生效。
“这将意味着许多企业将在美国开设，“特朗普周一在椭圆形办公室签署这些措施时表示。
特朗普宣布金属关税约一周前，他刚刚对所有中国进口商品加征10%关税。经济学家警告，美国进口商支付的更高边境税可能推高从食品杂货到汽油等所有商品成本——这或许会加剧总统承诺要遏制的通胀压力。
不过美国政府官员反驳称，这些关税是包括延长减税和扩大国内能源生产在内的更广泛经济战略的一部分，将有助于降低整体成本。
报复与代价
高盛集团表示，若没有主要贸易伙伴获得豁免，特朗普对钢铁和铝进口征收25%关税的计划将主要转嫁至美国国内价格。
特朗普的关税还将刺激包括欧盟在内的贸易伙伴对美国出口实施报复。
针对特朗普的钢铁和铝关税，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩周二在声明中表示：“对欧盟不公正的关税不会没有回应——它们将引发坚定且对等的反制措施。”
德国总理奥拉夫·朔尔茨在演讲中称，如果美国"让我们别无选择，那么我们将作为一个整体作出反应。作为拥有4.5亿消费者的世界最大市场，我们有实力这样做。”
如果美国执意实施其威胁，欧盟应能迅速采取报复措施。该集团在2021年与拜登政府就钢铁和铝进口达成协议后，暂停了对约30亿美元美国产品的关税。它可以迅速恢复这些关税，这些关税针对的标志性产品包括哈雷戴维森公司的摩托车和李维斯公司的牛仔裤。
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为什么特朗普希望对钢铁和铝征收更高关税
1:15
特朗普总统威胁对钢铁和铝进口征收25%的关税，以促进美国生产。但征税可能会带来意想不到的后果。
虽然周一公布的措施没有包括对贸易伙伴的豁免——美国官员表示他们谨慎给予任何余地——但特朗普表示他可能会考虑对澳大利亚的例外，因为该国进口了美国制造的飞机。
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美国主要钢铁和铝业生产商的股价在盘后交易中表现平淡。美国最大铝生产商美国铝业公司上涨约1%，而美国最大钢铁制造商纽柯公司涨幅为0.5%。周二亚洲午盘交易时段，美国股指期货下跌0.2%。
美国总统再次威胁将对向美国进口商品征税的国家实施对等关税，表示相关措施可能在未来两天内宣布。他还表示政府正在考虑对汽车、半导体及其他潜在行业加征关税。
特朗普根据《贸易扩展法》第232条款授权实施新关税，该条款赋予总统基于国家安全实施贸易限制的广泛权力。2018年特朗普首个总统任期内，正是援引该条款对钢铁和铝征收关税。通过周日的声明，他实际上重启并扩大了这些关税措施。
在上届政府初期，特朗普的税改政策曾推动美国制造业就业人数增长。但2018年3月他对钢铁和铝加征关税并对中国发起贸易战后，情况开始发生变化。
2019年是特朗普钢铁铝关税全面生效后的首个完整年度，美国制造业岗位数量不增反减，更广泛的制造业陷入衰退，工业产出持续下降。
一位政府高级官员表示，采取新措施是必要的，因为钢铁和铝出口商滥用先前政策中的豁免条款，损害了美国生产商的利益。该官员周一早些时候在一次匿名记者电话会议中详细说明了这些举措。
特朗普将下游制成品纳入征税范围的决定影响重大，将对广大美国消费者产生深远的物价影响。
2018年特朗普关税主要针对钢铁冶炼和原铝生产，而新关税将涵盖挤压件、板坯等材料——这些材料被加工成从汽车到窗框、摩天大楼所需的各种增值产品。此举将实现极端贸易保护主义者多年来的诉求。
华盛顿全美住宅建筑商协会表示，关税可能会阻碍特朗普降低住房成本、增加供应的目标。
“他对所有进口美国的钢铁和铝制品加征25%关税的举措，将通过提高建房成本、阻碍新项目开发、妨碍灾后重建工作，完全背离这一目标，“协会主席卡尔·哈里斯在电邮声明中表示。
边境检查
特朗普还将指示美国海关与边境保护局加强监管，防止外国通过错误分类钢铁产品来逃避关税，官员们表示。
这一举措延续了特朗普第一任期采用的策略，当时他对钢铁征收25%、铝征收10%的关税，导致美国金属进口量下降。
特朗普最终向包括加拿大、墨西哥和巴西在内的几个主要出口国授予了免税地位。前总统乔·拜登扩大了这些豁免范围。
目前尚不清楚各国将如何回应特朗普在金属关税上的最新决定。中国针对10%商品关税实施的新一轮报复性征税已于周一生效。上周特朗普推迟至3月4日对加拿大和墨西哥商品征收25%关税。
加拿大创新、科学与工业部长商鹏飞在周一晚间的声明中表示：“对加拿大这个美国最亲密盟友征收钢铁和铝关税完全站不住脚。加拿大的钢铁和铝支撑着美国从国防、造船、能源到汽车等关键行业。”
美国严重依赖铝进口来满足国内需求，其中大部分供应来自加拿大、阿联酋和中国。摩根士丹利数据显示，2023年铝净进口量占比超过80%。
虽然外国钢铁在总消费量中占比较小，但航空航天、汽车制造和能源行业依赖进口特种钢材。
各国对美关税 vs 美国对各国关税
数据来源：联合国贸发会议TRAINS数据库、美国贸易代表办公室
注：采用最近可获得年份（2023年或更早）的简单平均税率（实际适用税率）。欧盟国家统一使用欧盟平均值。美中贸易数据包含所有附加关税（彭博经济研究估算值）。地图所示关税针对不同经济体分别标注。
海外反对者称，大规模加征关税违反全球贸易规则，是对美国海外盟友的冒犯。
此举正值印度总理纳伦德拉·莫迪本周访美前夕。印度是美国钢铁供应国，游说团体印度钢铁协会已敦促政府采取外交行动争取获得美国贸易限制豁免。
特朗普将重振美国钢铁业列为核心政策目标，这一承诺在俄亥俄州、宾夕法尼亚州等"铁锈地带"州具有强大政治号召力——这些州工业制造业岗位持续流失。尽管在这些州颇具影响力的美国钢铁工人联合会支持其大选对手——前副总统卡玛拉·哈里斯，但许多地方分会仍力挺特朗普。
上周五，特朗普宣布将继续阻止日本制铁收购美国钢铁公司的交易——该交易同样遭到钢铁工人联合会反对。在与日本首相石破茂会晤后，总统表示日本制铁或将对这家美国钢企进行重大投资，使其在获得大量外资支持下继续保持美国企业身份。