英国气候目标逆全球趋势而行 特朗普拒绝联合国外交——彭博社
Olivia Rudgard, Akshat Rathi, Zahra Hirji
英国首相基尔·斯塔默10月4日访问切斯特Encirc玻璃厂时发表讲话。
摄影师：安东尼·德夫林/彭博社全球十大经济体中有七个未能在周一截止日期前向联合国提交更新的减排计划——其中只有英国提出了符合《巴黎协定》预期的未来十年战略。
所有参与联合国进程的国家原定于2月10日前提交未来十年国家气候计划，但按时提交者寥寥。在巴西举行的联合国年度气候峰会（COP30）召开前，未来九个月可能会有更多国家提交更新计划。
彭博绿色初创企业正用这些非常规原料制作黄油和油脂随着埃利奥特进场，BP投资案例分裂ESG基金市场亿万富翁支持的Kropz公司国家公园采矿计划受阻对冲基金寻求规避特朗普反气候议程的方法逾170个国家未能提交气候外交官所称的"国家自主贡献"（NDCs），这种紧迫感的缺失加剧了人们对全球持续承诺将升温控制在远低于2°C（理想情况下1.5°C）的担忧。十年前几乎所有国家都在巴黎签署的里程碑式协议中采纳了这些目标，但去年一系列乏善可陈的联合国峰会加剧了倒退感。美国总统唐纳德·特朗普已再次启动让这个第二大排放国退出全球协定的程序。阿根廷、俄罗斯和新西兰的政治领导人表示有意效仿。
这使得英国在通胀和绿色转型成本担忧的背景下，成为坚持追求1.5℃目标的罕见亮点。根据气候行动追踪组织对主要排放国的分析，其承诺到2035年碳排放量较1990年水平减少81%，是迄今为止唯一接近符合巴黎目标的国家计划。英国首相基尔·斯塔默的政府现在必须证明其气候雄心既可行又与经济增长相符。
与此同时，英国希望看到其他国家效仿其道路。作为绿色能源主要参与者的欧盟尚未提交其国家自主贡献（NDC）。全球最大排放国中国也尚未提交。联合国表示，大多数国家可能会在年底前提交。
英国雄心勃勃的气候目标
政府2035年的气候目标比彭博新能源财经的能源转型情景更为雄心勃勃
来源：彭博新能源财经
注：ETS假设无新政策。NZS旨在2050年实现净零。
英国历来是气候外交的领导者，成为首批承诺具有法律约束力的净零目标的大型经济体之一，并设立独立监督机构确保政府对其气候目标负责。过去15年中，政治领导层的变化并未阻止英国实现其每一个五年碳预算。
英国智库IPPR能源安全副主任萨姆·阿尔维斯表示，该国"在气候政策方面自视为一座小小的灯塔"。去年英国大选中，反气候运动影响力微乎其微。这对其他国家在气候政策上的启示是"你们可以成功实施并获得政治回报"。
英国迄今最大的成功是从电网中淘汰煤炭，这在七国集团中尚属首次。现在它正试图对天然气实施类似的举措，但这项任务要艰巨得多。
“尽早实现电力系统清洁化是我们作为政府展现对气候目标更坚定承诺的最佳方式，因为我们现在正全力实现这些目标，“英国2030年清洁电力使命负责人克里斯·斯塔克在接受彭博社零碳播客采访时表示。
## 零碳
英国2030年实现清洁电力的2000亿英镑计划
28:09
英国首先需要大幅增加风能和太阳能等清洁能源。为了在2030年后仍能运行部分天然气发电厂，政府计划在未来25年投入近220亿英镑（270亿美元）大力依赖碳捕集技术。本月一个议会委员会将该战略描述为高风险且成本高昂。
英国清洁电力使命
到2030年，政府目标是仅5%的发电量来自未配备碳捕集的化石燃料电厂。
来源：彭博新能源财经净零情景预测
注：“清洁"包括可再生能源、核能及配备碳捕集的天然气
即使碳捕集技术能大规模应用，仅靠清洁能源领域的减排也不足以实现英国的新气候目标。正如英国国家自主贡献（NDC）所示，2030年后的减排必须依赖消费者转向电动汽车和热泵。虽然已有政策推动这一转变，但目前推广进度仍落后于预期，尤其是热泵的普及。
“销售数以百万计的这些设备绝非易事，“彭博新能源财经区域能源转型主管艾玛·钱皮恩表示，“在2030年至2035年间，英国的气候目标尚未触及不可能实现的领域。但它很快就会变成真正的挑战。”
此外，所有这些都必须在经济困难时期完成。世界仍在承受俄罗斯入侵乌克兰后能源成本飙升的冲击，而特朗普全面贸易战的威胁仍悬而未决。
与此同时，英国经济增长比预期更为缓慢。去年中左翼工党政府当选后，表示需要填补公共财政数十亿英镑的赤字。为加速经济增长，财政大臣雷切尔·里夫斯近期暗示政府将支持颇具争议的全国机场扩建计划，并称可能允许北海油气项目继续进行。
尽管这两项政策似乎与日益增长的气候雄心相矛盾，但里夫斯坚称，追求经济增长与英国脱碳愿望之间"不存在取舍”。真正的考验在于能否以与政府2050年实现净零排放的长期目标同步的速度，开发可持续航空燃料和碳捕集等新兴技术。
1月29日，英国财政大臣瑞秋·里夫斯在牛津郡西门子医疗设备工厂发表关于经济增长的演讲。摄影师：克里斯·拉特克利夫/彭博社不可否认，英国的气候计划存在质疑声。即便是总体持肯定态度的"气候行动追踪"分析报告也指出其国家自主贡献(NDC)的缺陷。例如，英国将快速萎缩的全球碳预算份额过多分配给本国公民，却未通过向发展中国家提供足够资金援助来抵消这种不平衡。就在本周，知情人士透露印度需要更多资金支持以实现气候目标，其国家自主贡献方案提交还将推迟数月。
尽管如此，英国仍领先于同侪，设定了其他国家迄今未能达到的标准——尽管气候危机日益紧迫。“公众有权要求政府对全球变暖已持续全年达到1.5°C的事实作出有力回应，但我们尚未看到任何实质性行动，“参与运营"气候行动追踪"的机构之一——气候分析组织首席执行官比尔·黑尔表示。
在联合国截止日期前提交的2035年气候计划中，美国在前总统拜登任内制定的气候目标现已形同虚设。作为COP28气候峰会主办国的阿拉伯联合酋长国提出以2019年为基准减排47%的方案，但因缺乏国内政策支持被"气候行动追踪"组织判定为"不可信”。
今年将主导COP会议的巴西承诺以2005年为基准减排59%，但"气候行动追踪"指出该计划未明确亚马逊雨林等巨型碳汇的具体贡献比例。
阿鲁纳·夏尔马（发展经济学家、印度政府前官员）警告尚未提交计划的国家应严肃对待：“领导人绝不能将此视为走过场的形式主义，计划薄弱意味着未来黯淡，道理就这么简单。”