特朗普为何要对钢铁和铝征收更高关税？ - 彭博社

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铝板。图片来源：Oliver Bunic/Bloomberg

当美国总统唐纳德·特朗普试图重塑美国与世界其他地区的贸易关系时，他揭示了一项新的关税威胁：承诺对美国进口的钢铁和铝征收25%的关税，2024年这些进口额接近500亿美元。虽然这一措施旨在加强国内生产，但由于美国依赖进口来满足建筑、汽车制造、饮料包装和军事装备生产等领域对金属的大部分需求，因此对整体经济有影响。

特朗普已经宣布——随后暂停——对来自加拿大和墨西哥的进口商品全面征收25%的关税，接着又对中国商品加征10%的新税。最新的计划让人想起总统的第一任期，当时在美国企业和工会多年抱怨之后，钢铁和铝的进口成为关税上调的对象。

特朗普威胁实施的新关税有哪些？

总统提前透露，他将宣布对钢铁和铝的进口征收25%的关税，这些关税将适用于“所有人”，即所有国家。他没有给出时间表，其简短评论也未涉及这些关税如何与现有关税或他持续威胁对墨西哥和加拿大商品加征新税相关联。

为什么选择钢铁和铝？

在特朗普十年前首次成功的总统竞选期间，他猛烈抨击了美国钢铁城市和铝业中心的衰落，这些地区在几十年来产量下降和就业减少的背景下，正值中国崛起为全球制造业超级大国。

2018年，特朗普在首次入主白宫期间，对钢铁征收25%的进口关税，对铝征收10%的关税。他的目标是通过提高美国买家购买外国材料的成本来重振美国的生产。然而，加拿大、墨西哥和欧盟等几个主要供应商最终获得了豁免。如今，美国工业表示，他们仍然难以与进口产品竞争。

更广泛地说，在全球钢铁和铝行业，随着中国产品的新一轮涌入，贸易摩擦在过去一年有所加剧。这引发了越南、印度和欧盟等众多国家对中国进口产品采取贸易措施。

钢铁比铝更不易受冲击

美国净进口占需求的比例

来源：摩根士丹利

注：2023年数据

哪些国家可能更受金属关税影响？

根据摩根士丹利的数据，美国的净进口占其铝需求的五分之四以上，约占其钢铁需求的17%。

2024年美国钢铁和铝进口来源地分析

数据来源：美国人口普查局

注：钢铁类包括炼钢原料、钢铁厂产品

加拿大可能受关税影响最为严重，作为美国最大的两种金属供应国，其输美铝材占美国进口总量的58%，其次是阿联酋（6%）和中国（4%）。在钢铁方面，加拿大仍以23%的占比位居首位，巴西（16%）、墨西哥（12%）和韩国（10%）紧随其后。

2018年特朗普首次执政期间曾对进口钢材征收25%关税。摄影：Krisztian Bocsi/Bloomberg### 后续影响预测

尽管特朗普仅概述了政策框架，但其首任及当前任期内的执政记录显示存在协商空间。此前多国/地区通过谈判获得了金属关税豁免，部分石油公司也因特殊产品需求取得例外许可。

此外，新关税与现行贸易措施的衔接机制尚不明确。例如，针对中国产品既有的10%全面关税和25%钢铁专项关税是否会与新政叠加实施仍有待观察。

特朗普表示希望对铜进口征收关税，这些关税的实施时间将比铝和钢的关税稍长一些。

关税能否实现其目标？

当特朗普政府首次宣布对钢和铝征收关税时，目标是让美国在这些金属方面更加自给自足。但到2024年，美国钢铁行业的产量比2017年特朗普第一轮关税前下降了1%，铝行业的产量下降了近10%。

成本上升，尤其是劳动力和能源成本的上升，是这些行业长期衰退的主要原因之一。加拿大在美国铝供应中扮演着关键角色，因为其工厂通常使用廉价的水电能源。

尽管关税可能有利于国内生产的扩张，但结果可能是通货膨胀，最终损害消费者利益。

编辑：Paulina Munita。

原文链接：特朗普为何希望提高钢铝关税：快速解读

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