欧盟将重新评估其数十亿欧元的外援分配方案——彭博社

欧盟将对其数十亿欧元的外部援助进行审查，以便在一个充满挑战的国际环境中，使该集团的资金分配与其外交政策利益更加一致。

此举出台之际，欧盟委员会正忙于应对日益增多的优先事项，包括国防，背景是已进入第三年的乌克兰战争，以及美国总统唐纳德·特朗普上任最初几周表现出的敌对姿态。

根据彭博社看到的一份文件草案，作为欧盟执行机构的欧盟委员会希望通过改革对外援助，使其“更有针对性地服务于我们的合作伙伴”，从而变得更加务实。

欧盟的目标是重组其外部援助，以保障其战略利益，包括巩固与志同道合国家的联盟、确保原材料供应以及遏制移民涌入。

这份仍需在提交前修改的文件草案指出，考虑到从绿色转型到国防等一系列需求，欧盟传统上约占其GDP 1%的共同资金池已捉襟见肘。欧盟委员会将在未来几周内概述改进其2028年至2034年下一个七年预算的想法。

欧盟委员会的计划与特朗普解散美国国际开发署（USAID）的举措不谋而合，该机构每年分发价值数百亿美元的海外援助。美国总统在上任第一天就宣布冻结几乎所有对外援助90天。

欧盟及其成员国是全球最大的援助方，2023年共提供近960亿欧元（990亿美元），而美国对外援助支出近720亿美元。

这两大捐助方正与中国在非洲和南美等资源丰富地区展开影响力竞争。

欧盟希望利用其相较于北京或特朗普政府更可靠伙伴的形象优势，同时避免成为"最后救济者"。

“当前正是向合作伙伴提供适当激励的良机，“欧盟国际伙伴关系委员约瑟夫·希凯拉二月初表示。

欧盟的万亿欧元长期预算，作为欧盟内部最具争议的议题之一，此次将变得更加棘手，因为每年需要偿还疫情复苏基金的300亿欧元债务，且多数成员国还要求大幅增加国防开支。

草案文件概述了解决欧盟优先事项的一些构想，包括针对各成员国的关键改革与投资计划、支持战略技术的竞争力基金，以及维护法治的有力保障措施。文件称欧盟委员会拟于7月提交下一份长期预算提案，以确保充分的磋商时间。