美中贸易战：为何芬太尼成为关税之争的核心 - 彭博社

唐纳德·特朗普总统的行政命令于2月4日生效，该命令对所有中国进口商品全面加征10%关税。这项全面进口税是在特朗普首个总统任期内已对特定中国商品和行业实施的关税基础上追加的，这些关税后来被继任者乔·拜登进一步扩展。

特朗普政府声称，加征关税是为追究中国未能遏制芬太尼及其前体化学品出口的责任，这些物质加剧了美国的阿片类药物危机。总统向记者表示，该命令是与中国贸易战的"开场炮"。

中国针对新关税采取反制措施，锁定数家美国企业并对部分美国商品加征关税，此举似乎旨在避免全球两大经济体间紧张局势显著升级。

特朗普为何提高中国商品关税？

特朗普政府辩称，提高关税将使美国获得施压中国政府打击芬太尼及其制造用化学品出口的筹码。

特朗普的行政命令指责执政的共产党"积极维持并扩大毒害我国公民的生意"。文件提及中国官方国名中华人民共和国，称该党"通过补贴和其他方式促使中国化工企业出口芬太尼及相关前体化学品，这些物质被用于在美国非法销售的合成阿片类药物生产"。指控中国政府为跨国犯罪组织提供"避风港"，帮助其洗白芬太尼销售所得。

特朗普此前曾指责中国领导人未履行打击毒品贸易的承诺。2023年底，他在自创社交平台Truth Social发帖称，中国国家主席习近平违背了2018年作出的对毒贩实施死刑的承诺。

中国如何回应特朗普关于芬太尼的指控？

中国外交部发言人林剑指责美国无视两国在打击非法芬太尼问题上的"丰硕合作成果"。中方拒绝就遏制毒品流通作出新承诺。外交部在另一份声明中表示：“美方应客观理性看待并解决自身芬太尼问题，而非动辄以加征关税威胁他国。”

特朗普为何关注芬太尼？

芬太尼是一种强效合成阿片类止痛药，用于治疗手术或其他复杂病症相关的疼痛。它可以通过相对廉价的方式生产并非法流通。过去十年，非法芬太尼导致美国药物过量死亡人数上升。美国两党均支持解决这一问题。

中国在芬太尼贸易中扮演什么角色？

根据美中经济与安全审查委员会2021年的一份报告，拥有庞大化学工业的中国仍是"非法芬太尼及芬太尼相关物质流入美国的主要来源国"。但中国在芬太尼供应链中的角色性质已发生变化。美国缉毒署报告显示，自2019年以来，中国贩运者已从制造成品芬太尼转向主要向墨西哥贩毒集团出口前体化学品，由后者完成制造和运输。

中国为遏制芬太尼贸易采取了哪些措施？

2018年，在特朗普与习近平于阿根廷G20峰会会晤后，中国承诺加强监管并修订芬太尼生产相关规定。中国政府允许美国执法机构在调查境内走私网络时发挥更大作用。

中国在2019年兑现承诺，关闭了一个法律漏洞，该漏洞曾阻碍打击芬太尼实验室的努力，这些实验室使中国成为全球最大的芬太尼出口国。同年，中国还对三名向美国走私芬太尼的中国公民判处最高刑罚，其中一人被判死刑缓期执行，另两人被判无期徒刑。

但当美中关系因台湾问题和新冠疫情引发的分歧而紧张时，双边合作陷入停滞。2022年8月，中国正式宣布暂停与美国的所有禁毒和执法合作。在乔·拜登总统任期后期，合作得以恢复。

美国希望中国在芬太尼问题上采取哪些进一步措施？

美国希望中国加强国内法规执行力度，对毒品走私者和洗钱者采取更具体的行动，并加强对前体化学品的监管。

特朗普政府认为，中国当局有能力控制这场危机。特朗普的行政令称，中国"拥有世界上最先进的国内监控网络和最全面的国内执法机构"，中国共产党"并非缺乏能力来严重遏制全球非法阿片类药物泛滥，只是不愿意这样做"。