特朗普执政初期 美中经济关系急转直下——彭博社
Chris Anstey
摄影:王昭/法新社特朗普总统第二任期初期出台的一系列措施,其激进程度在某些情况下令人震惊。试图叫停所有联邦贷款与补助。对美国两大近邻及贸易伙伴大幅加征关税。意图大幅削减政府雇员规模。
尽管造成诸多混乱,但多数计划与威胁并未成为现实。对加拿大和墨西哥25%的关税目前暂缓实施。关于贷款与补助的行政令被联邦法院叫停。仅有少数联邦雇员接受了自愿离职计划,该计划也因联邦法院干预而基本搁浅。财政部方面,关于埃隆·马斯克团队可能入侵系统中断支付的担忧似乎并未成真。最新提出的对等关税威胁将如何收场,尚待观察。
在这场风暴中容易被忽视的是,特朗普政府确实落实了一项举措:提高了对华关税税率。与首届任期的贸易战不同,此次新增的10%关税覆盖了所有进口商品门类。而上轮关税曾将大量消费品排除在外。
与墨西哥和加拿大不同,中国没有看到这位78岁的共和党人在最后一刻退缩。这一针对中国的早期行动,连同北京的回应,表明达成"第二阶段"双边协议的可能性比上个月看起来要小。特朗普不顾联邦法律推动禁止TikTok,同时对中国的深度求索(DeepSeek)在人工智能领域取得的成就相对缺乏关注,这些迹象曾暗示他可能对美国这个竞争对手采取更积极的接触策略。
这些关税措施以及中国的回应,预示着进一步的分裂即将到来。
1月20日,美国总统唐纳德·特朗普在白宫椭圆形办公室签署行政命令。摄影师:吉姆·洛·斯卡佐/EPA### 本周新经济动态
- 特朗普对南非的嘲讽帮助团结了该国政府。
- 莫迪迅速行动,在特朗普即将访美前安抚他。
- 哥伦比亚总统电视直播内阁会议,结果并不顺利。
- 各方说法不一,关于巴拿马对特朗普涉及其跨洋运河言论的反应。
- 中国消费者在农历新年期间大肆消费,但焦虑情绪依然存在。
在特朗普的第一个任期内,对华关税针对特定产品类别,不同商品适用不同税率。这些措施通常与贸易目标挂钩——美方称这是对中国重商主义政策的回应,认为中方通过优先获取贸易优势来积累顺差。
此次新征收的10%关税覆盖所有商品,且叠加在原有税率之上。例如中国制造的汽车原本需缴纳27.5%的进口税,现在将升至37.5%,这使得中国汽车制造商更难在美国市场建立出口立足点。
此外,华盛顿现正取消所谓的"最低限度豁免"政策(该政策允许零售价不超过800美元的小商品免税进口,拜登政府此前已着手调整)。虽然特朗普周五宣布暂缓实施以研究新关税征收方案,但该政策本周已开始逐步取消。
野村证券经济学家估算,去年SHEIN和Temu等企业向美国运送了价值460亿美元的小包裹。陆挺等经济学家指出,10%及以上的关税和其他新增成本将大幅削减此类贸易,导致中国出口总额增速下降1.3个百分点,2025年GDP增长减少0.2个百分点。
特朗普表示,早期针对中国的行动表面上并非主要源于对北京持续顺差的担忧——根据美国统计,去年中国顺差总额达2950亿美元——而是与芬太尼的流入有关。
美国对华贸易逆差持续居高不下
数据来源:美国商务部
注:高亮区域显示特朗普首个总统任期
这并不意味着重商主义关切有所减弱。特朗普上任首周签署的行政命令包含对华关系的多方位审查,包括评估北京是否遵守其"第一阶段"贸易协议等内容。审查还包括更新对中国产业政策的调查,以及评估美国国会提出的取消中国"最惠国"贸易地位提案。
这些审查报告定于4月1日前提交。在最新10%关税措施之后,这为实施更多对华限制措施留下了充分空间。
“达成全面协议的门槛似乎很高”,由朱海斌领导的摩根大通中国经济团队本周写道。“关于特朗普总统计划访华的猜测可能提供谈判窗口,但最新加征关税和报复措施可能影响会晤可能性。”
目前,朱和他的同事们维持其基本假设,即美国对华关税将上调至60%。
中国的回应具有针对性,但也展示了一度全球化的经济持续分裂的前景。其中一项措施显得颇为奇怪:对谷歌涉嫌违反反垄断法展开调查,尽管自2010年以来Alphabet的搜索服务在中国一直无法使用。
更广泛的背景是,对大公司的监管曾一度呈现全球化趋势。全球供应链意味着跨国公司面临跨国监管。这一转变在2001年变得显而易见,当时欧洲官员阻止了通用电气收购霍尼韦尔——一家美国公司试图吞并另一家美国公司。
北京在其对华盛顿的回应中增加了一个监管要素——即使只是象征性的——这突显了该领域如今如何受地缘政治影响,并可能促使企业重新考虑其业务所在地。
由于中国的回应,某些特定商品的供应链也将需要重组。北京对钨实施了出口管制,这是一种小众但至关重要的金属,中国供应了全球80%的产量。北美Almonty Industries Inc.的首席执行官本周表示,他的客户对这一决定感到“难以置信”。
“我认为消息很糟糕,但我认为情况会变得更糟,”阿尔蒙蒂公司的刘易斯·布莱克表示。这种情绪可能普遍适用于美中贸易关系。