住房问题是德国紧张选举中被忽视的症结——彭博社

汉堡运河沿岸的住宅楼群。摄影师：Imke Lass/彭博社德国保守派总理候选人弗里德里希·梅尔茨承诺，若在2月23日大选中获胜，将迅速实施一项15点计划。

紧急措施包括遏制非法移民、降低电价和撤销大麻合法化决定。但明显缺席的是缓解该国日益严重的住房短缺问题的任何提案。

这不仅是基民盟领导联盟的问题。德国各政党都回避了这个棘手议题，尽管它可以说是社会焦虑的关键根源之一并拖累经济。

2月3日弗里德里希·梅尔茨在柏林党代会上。摄影师：Krisztian Bocsi/彭博社"租金和住房问题在竞选活动中至今只扮演了微不足道的角色，“德国租户协会负责人卢卡斯·西本科滕表示，“尽管目前2100万租户家庭中有三分之一正承受着住房成本的重压。”

德国是个租房大国。8400万居民中超过半数选择租房，这一比例居欧盟之首。建筑工会IG BAU数据显示，当前住房缺口约50万套，到2030年还需新增近100万套社会福利住房才能缓解危机。

根据科隆德国经济研究所的一项研究，截至2024年底，汉堡、慕尼黑和法兰克福等大城市的新租约成本较两年前上涨超过10%。柏林同期新租金涨幅更超过20%。

但在经济连续两年萎缩且2025年增长预期疲软的背景下，许多行业的薪资水平未能同步增长。

德国主要城市新租金飙升

数据来源：科隆德国经济研究所IW住房指数，2025年2月

危机的根源在于人口增长最显著地区缺乏住房建设投资。过去两年高利率和通胀抑制了住宅市场活力，目前未见复苏迹象。

除对住房的影响外，建筑业本身也是经济重要组成部分。柏林德国经济研究所DIW研究显示，德国约14%的总增加值及每七个就业岗位中就有一个与住宅建设相关。这意味着住宅建设震荡可能对经济产生广泛连锁反应。

汉堡某公寓楼施工现场。摄影师：Maria Feck/彭博社例如，空间短缺使企业招聘困难，也为寻求更好工作机会的德国人增设障碍。随着现行租金涨幅限制将于年底到期，若不加延续，现有合同家庭可能面临租金大幅上涨，该问题愈发紧迫。

尽管住房问题规模庞大且迫在眉睫，但迄今为止在竞选活动中几乎未被提及。这主要是因为缺乏简单的解决方案。虽然各政党都承认需要提供更多经济适用房，但提案含糊不清，缺乏具体细节或资金支持。

该议题也未能为总理奥拉夫·朔尔茨政府赢得政绩——自2021年12月执政以来，其每年建造40万套住房的目标远未实现。德国联邦统计局数据显示，截至2024年11月，新颁发的建筑许可证数量下降19%至约19.5万份。

各政党住房政策核心提案摘要

资料来源：竞选纲领、彭博研究

尽管各政党淡化处理该问题，活动人士仍努力将其保留在议程中。周六，由60个民间团体组成的联盟将在柏林、科隆和莱比锡等城市分发传单和张贴海报，游说实施更严格的租金管制。

“经济适用房是当今时代的社会议题，“该联盟发言人卡梅尔·富格表示，“只有租金上限等严厉措施才能让全德租金重新变得可负担。”

虽然此类限制可能吸引租户，但德国最终需要在人们生活工作的区域新建住房。这意味着需要通过建设增加供应，并创造吸引投资者的条件。

柏林经济研究所(DIW)产业政策研究主任马丁·戈尔尼格指出，尽管租金管制更具争议性，但所有德国主流政党或多或少都同意通过消除官僚障碍、为开发商提供税收优惠来促进建设。

问题在于这些措施需要五到六年才能见效。为缓解短期内的紧张局势，新政府需要动用现有资金并在国有土地上建设住房。

“扑灭这场大火（尤其是城市地区）的唯一政治措施就是投资社会住房，“他说道，并指出持续的住房短缺是一枚社会定时炸弹。

柏林一处收容难民的集装箱居住区。摄影师：肖恩·盖洛普/盖蒂图片社住房问题是移民问题复杂矛盾中的关键因素。当收容所开放时，可能加剧被忽视群体的不满情绪。

虽然成因复杂，但排外反弹在德国已成为现实。2023年针对难民的犯罪激增75%，达到日均近7起——这一年正值乌克兰战争迫使约100万人赴德避难。同年，涉嫌违法的外国人数量也上升了13.5%。

民调排名第二的极右翼政党德国选择党正利用这种情绪，提出驱逐数千移民的计划——实质是为本地人腾出空间。该民族主义政党还要求建筑用地优先分配给德国公民。

“过去反对移民的人通常担心工作机会减少，“德国经济研究所的戈尔尼格表示，“如今他们的理由是’船已满员，因为我们无法容纳更多人’。”