特朗普资金冻结迫使银行重新评估对非营利社区组织的贷款——彭博社

根据《社区再投资法案》，美国银行有义务与非营利社区组织和低收入借款人合作并提供融资。

摄影师：安德烈娅·莫拉莱斯/彭博社唐纳德·特朗普总统下令暂停所有联邦贷款和拨款，尽管持续时间短暂，但引发了人们对美国银行持续支持非营利社区组织的质疑。

从美国银行和摩根大通等华尔街巨头，到较小的地区和社区贷款机构，银行对部分依赖联邦援助的个人和团体有着数千亿美元的贷款敞口。根据全国社区再投资联盟汇编的最新数据，2022年，银行向社区发展组织发放了约1500亿美元贷款，向低收入地区借款人发放了超过3200亿美元贷款。

上周，由于缺乏联邦资金，这些组织的信用状况突然成为焦点，迫使银行家们在一天半后该命令被撤销之前开始制定应对计划，据熟悉银行内部运作的消息人士透露。

据一位不愿透露姓名的消息人士称，在一家地区性银行，负责社区发展的高管开始审查银行非营利客户的现金流，试图评估他们偿还当前贷款的能力以及未来的潜在信用状况。其他银行注意到较大的非营利组织开始动用循环信贷额度，这促使银行家们重新考虑未来是否继续提供此类贷款。

切断对非营利组织的联邦资金将“以某种方式造成巨大的经济冲击，其连锁反应不会止步于非营利机构”，Beneficial State Bank（一家专注于社区发展工作的加州银行）的首席执行官兰德尔·利奇表示，“有些银行根本不会为非营利组织提供融资。”

社区再投资

根据1977年颁布的《社区再投资法案》，美国银行有义务与社区团体和低收入借款人合作并提供融资，该法案旨在扭转红线歧视（历史上将少数群体排除在银行和房地产服务之外的做法）的影响。银行通常会向有租户获得租金援助的房东提供贷款，并向使用美国住房和城市发展部拨款和可免除贷款建设经济适用房项目的开发商提供贷款。它们还为非营利性医院连锁机构和教育机构提供信贷额度。

上周，华尔街最大银行的高管们正试图了解他们通过联邦经济适用房税收抵免计划完成的数十亿美元业务是否安全。根据倡导组织彼得·G·彼得森基金会对政府数据的分析，税收抵免是安全的，但其他项目则不然，包括基于项目的租金援助计划，该计划在2023年获得了150亿美元的联邦资金。

银行拒绝对可能为再次冻结所做的任何准备工作发表评论。包括银行政策研究所和美国独立社区银行家协会在内的行业华盛顿特区贸易团体也拒绝置评。

多元化、公平与包容性（DEI）问题

据Baker Donelson律师事务所合伙人、前财政部律师卡拉·沃德表示，即使资金冻结不恢复，银行也可能减少与某些社区组织的业务往来。这是因为担心特朗普政府强烈聚焦于消除美国企业界的多元化、公平与包容项目，可能会改变政府根据《社区再投资法案》对银行义务的处理方式。

她指出，虽然法规要求银行在低收入社区开展业务，但它们可能会对支持减少种族不平等的工作更加犹豫，转而投资于医院系统等。

1月27日关于资金冻结的行政命令在提供从日托到住房和医疗保健等各种服务的组织中引发了恐慌，工作人员突然无法获得他们依赖的政府资金来维持预算运作。

额外需求

当冻结令宣布时，“无家可归者终结计划"主席莱拉·安娜·索尔斯正准备签署一份300万美元的过渡性贷款，用于启动新经济适用房综合体的建设。这笔贷款原计划用住房和城市发展部的资金偿还。

如果无法获得政府承诺的资金，“我将背负300万美元贷款，面临极其可怕的还款压力”，她说道。索尔斯在南卡罗来纳州运营无家可归者收容所并建造经济适用房，她表示有银行家提出，她和其他类似组织可能需要更多来自银行慈善捐赠部门的援助。

Beneficial State Bank的利奇指出，随着资金来源不确定性增加，非营利组织可能开始向银行提出额外要求，包括资本投资、慈善捐款或额外贷款。虽然这可能导致部分银行停止为这些组织提供融资，但其他贷款机构可能会通过资本投资或慈善捐赠等方式更积极地介入管理局势。

利奇表示，目前社区组织和银行仍处于紧张状态。

“人们仍在仔细审视财务模型，评估如果这种情况再次发生是否会真正陷入危机，“他说道。

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