耗资20亿美元的利马新机场如何成为秘鲁的灾难——彭博社

一架飞机飞越里马克河，旁边是新建的豪尔赫·查韦斯机场。

摄影师：曼努埃尔·奥布雷贡索/彭博社对于全球旅客而言，误机是普遍的恐惧。但秘鲁首都新建的机场却因种种障碍，注定会带来一场独特的糟糕体验。

这条本应快速将旅客送达造价20亿美元航站楼的高速公路至今未建成，尽管航班预计仅七周后就将开始运营。横跨机场旁河流的桥梁也从未动工。

利马新地铁系统规划了一个标有"机场"的地铁站，但该站（三年后建成）将建在更靠近即将停用的旧机场位置。

“在一个不再有机场的地方设置名为’机场’的地铁站——这简直是我们国家缺乏规划最生动的例证，“秘鲁航空业贸易协会主席卡洛斯·古铁雷斯表示。

利马新旧豪尔赫·查韦斯机场航拍对比

新航站楼建在现有机场正西侧

来源：Planet Labs

注：卫星影像拍摄于2025年1月18日

豪尔赫·查韦斯国际机场这些令人费解的失误，是秘鲁持续政治动荡带来的痛苦后果。这个曾被视为拉丁美洲相对稳定国家的政权更迭倾向——频繁罢黜和监禁总统，导致2001年以来更换了24位交通部长——正让这个曾经蓬勃发展的国家付出代价。

目前的机场——该地区第六繁忙的航空枢纽，也是拉塔姆航空集团的运营中心——已处于饱和状态，去年运送旅客2400万人次，几乎达到其设计容量的两倍。新机场将能容纳3000万旅客，并具备未来扩展至6000万吞吐量的能力。

数十年来，当局一直警示新建机场的紧迫性。2018年，德国法兰克福机场集团（其秘鲁子公司名为利马机场合作伙伴）最终敲定了在现有机场西侧建造新航站楼的计划。但此后秘鲁经历了七任总统更迭，在频繁的政治变动中，该项目逐渐偏离了正轨。

警察守卫着通往新机场的临时桥梁。摄影师：曼努埃尔·奥贝戈索/彭博社豪尔赫·查韦斯机场年旅客吞吐量将达3000万人次，是旧航站楼容量的两倍。摄影师：曼努埃尔·奥贝戈索/彭博社由于政府未能建成桥梁，新机场内部道路存在断头路。摄影师：曼努埃尔·奥贝戈索/彭博社"若要举例说明政治动荡、公职高流动率和腐败给国家带来的代价，这个项目就是最佳例证，“前任交通部长保拉·拉萨特表示，她于2023年9月离职，任期仅九个月。

新机场——技术上位于毗邻利马的卡亚俄市——定于3月30日启用，秘鲁政府正竭力完成准备工作。当局开辟了与原定高速公路分离的新入口，并架设两座用于自然灾害的临时预制桥梁横跨里马克河。

这些桥梁可将私家车从拥堵的辅路引入航站楼，但目前未安排公交服务，也没有人行通道。这对机场1.7万名员工构成难题，其中大多数人目前依靠公共交通抵达现用航站楼。官员们还担忧旅客的安全问题，他们不得不在犯罪率高的机场周边区域穿行车流拥堵的街道。

工人们正加紧赶工以在3月30日开放前完成建设。摄影师：曼努埃尔·奥布雷戈索/彭博社私下里，政府当局与利马机场合作伙伴公司（LAP）互相指责现状。LAP指出，尽管政府延迟十余年才提供土地，但机场内基础设施已按最初要求完工。此前曾发生尴尬失误——新建塔台的窗户导致空管人员出现重影视觉问题，不过现已更换。LAP拒绝安排首席执行官胡安·何塞·萨尔蒙接受采访。

就政府方面而言，其对问题根源缺乏系统性解释，并将责任归咎于往届政府。

上任16个月的交通部长劳尔·佩雷斯-雷耶斯拒绝了采访请求。他曾表示新机场将成为南美最佳，并计划为避免混淆而更名"机场"地铁站。他承诺将部署数百名警力在航站楼周边巡逻以保障公共安全。

“安全至关重要，“萨尔蒙去年表示，“想象一下满载游客的巴士在卡亚俄那个区域出事——那将是灾难性的。”

机场旁贫民区的存在引发了安全隐患。摄影师：曼努埃尔·奥布雷贡索/彭博社最新预估显示地铁线将于2028年完工，但尚无明确计划延伸至新机场，承建公司也表示无意竞标此类工程。政府称因征地问题拖延多年的机场高速路现计划三年内竣工，该项目包含一座桥梁建设。

卡亚俄建筑师协会创始人布莱恩·卡斯蒂略（该协会同时承担社区倡导职能）指出，新机场运营过程中的混乱暴露出政府官员普遍缺乏远见。他担忧新高速路将成为社区内刺眼的分隔带，认为其设计意图是为遮蔽贫困区域不让富裕旅客看见。

“这一切都带有侮辱性的污名化，”卡斯蒂略在接受采访时表示。“直到现在我们才开始意识到城市规划本可以有多么重要。”