印尼总统普拉博沃打出民粹主义牌以提振低迷增长——彭博社
Grace Sihombing, Claire Jiao
普拉博沃·苏比安托摄影师：Hasnoor Hussain/Pool/AFP/Getty Images印度尼西亚总统普拉博沃·苏比安托上任初期推出一系列民粹主义政策，旨在激活这个东南亚最大经济体的消费活力。这些举措的一部分目标是将经济增长提升至近三十年来未见的水平。
这些决策——其中部分推翻了总统部长们的提案——旨在将过去二十年平均5%的经济增速提升至普拉博沃设定的8%高目标。许多政策将给国家财政带来沉重负担，引发投资者警惕。
最近几周，这位前将军先是叫停了因引发公愤而取消的补贴燃气限供计划，又在民众通过社交媒体表达不满后缩减了增税方案。他还加速推进标志性的免费餐计划，承诺今年底前覆盖8300万受益人群，并向首批未覆盖到的家长和儿童致歉。
这些举措延续了他去年就职后的首批决策之一：今年将全国最低工资提高6.5%，近乎法律规定调整幅度的两倍。
印尼民众普遍支持普拉博沃的施政方向，近期民调显示这位73岁领导人的支持率高达81%创纪录，尽管政策分析师质疑其可持续性。
印度尼西亚大学政治学讲师阿迪蒂亚·佩尔达纳表示：“普拉博沃的受欢迎程度仍然很高，因为他仍被视为分发社会援助的圣诞老人，这比政策更具实际意义。”他补充道，“这在短期内非常有效，但要持续五年，他做不到。”
一个关键限制是印尼将预算赤字上限设定为GDP的3%。扩大的食品计划将为经济增长贡献0.7个百分点，但代价是另外60亿美元的国家资金，而缩减增税措施可能导致约46亿美元的潜在收入损失。
与此同时，旨在缓解增值税提高影响的援助方案——包括电价折扣、所得税减免和免费大米——仍然保留，这增加了预算压力。
投资者正密切关注普拉博沃在雄心勃勃的支出计划下遵守预算赤字法定上限的承诺，并等待他最近命令官员从今年计划支出中削减高达190亿美元以资助免费午餐计划等优先事项的结果。
法国兴业银行经济学家库纳尔·昆杜斯表示，实施预算削减可能具有挑战性，预计的效率提升可能“过于雄心勃勃”。
他补充说：“我们看到，当民粹主义支出成为焦点时，审慎可能会退居次要位置。”
伦敦Pinebridge Investments新兴市场全球固定收益联席主管安德斯·法格曼表示，增值税上调计划的弱化促使该公司修正了对今明两年的财政赤字预测。他警告称：“维持财政目标将是未来几年保持投资者信心和支持经济稳定的关键。”
普拉博沃的政策举措凸显了他在国内需求疲软时期对刺激经济活动的关注，尤其是中低收入消费者。占国民产出一半以上的家庭消费已连续五个季度增速低于5%，给整体增长带来压力。
印尼央行上个月出人意料地下调政策利率，理由是家庭消费和出口前景疲软，尽管印尼盾走势不稳。经济学家普遍预计今年GDP增长将保持在5%，2026年将小幅上升至5.1%。
一些分析人士称赞普拉博沃的举措，指出美国贸易关税将增加印尼出口前景的不确定性，并加剧购买力疲软和就业不足带来的阻力。
“现在是采取这些促增长措施的合适时机，“马来亚银行证券经济学家布莱恩·李表示。“但这些措施需要时间才能刺激消费。”
雅加达Permata银行的经济学家约书亚·帕尔迪德表示，印尼经济还面临着更深层次的结构性挑战。“如果仅仅依赖民粹主义政策，而不对就业和投资环境进行更广泛的改革，对经济增长的影响可能是有限的。”