“这太超现实了”：特朗普冻结气候资金引发恐慌与困惑——彭博社

华盛顿特区环境保护局总部

摄影师：Eric Lee/彭博社当唐纳德·特朗普总统的政府上周切断联邦拨款时（此举可能违反了美国法律），从事清洁能源、气候变化和环境正义工作的团体和研究人员陷入了混乱与恐慌。

非营利组织、小型企业以及州和市机构突然失去了已签约并正在使用的数百万美元资金。美国国家科学基金会（NSF）暂停所有拨款后，研究人员急忙确认自己的项目是否受到影响，部分人的薪资遭到冻结。

彭博绿色特朗普任命"马克笔门"科学家执掌美国气象机构管理6.8万亿美元的投资者警告欧盟勿向ESG反弹低头阿联酋借助卫星保护该地区唯一核电站免受气候风险为何ESG遭遇反弹及其在特朗普2.0时代的未来数日后，一名法官暂时叫停了这项支出冻结令。但不确定性持续存在，这场史无前例的混乱带来的全面影响仍在显现。

唐纳德·特朗普总统1月20日在白宫椭圆形办公室签署行政命令。摄影师：Jim Lo Scalzo/EPA"情况非常混乱，“非营利组织清洁空气委员会执行董事亚历克斯·博姆斯坦表示。该组织总部位于费城，在威尔明顿和匹兹堡设有办事处，拥有三项美国环保署（EPA）拨款。他表示本周内这笔资金被反复冻结又解冻，“我们收到矛盾的信息，这显然关系到我们的员工和服务社区”。

密西西比州里奇兰市的非营利组织2C Mississippi无法动用去年8月获得的EPA项目资金，该组织创始主席兼首席执行官多米妮卡·帕里表示。

“太超现实了，这一切毫无逻辑，“她说，“我正竭力根据现有信息做决策，而这些信息不断变化。“截至周一晚间，帕里从同行处得知他们的资金已恢复可用，但她的拨款仍处于冻结状态。

帕里不确定其组织是否需要安排员工无薪休假。华盛顿州斯波坎市的能源咨询公司"西北零排放"总裁大卫·芬克表示，由于无法获取农业部拨款资金，他们已采取这一措施。他称不仅周一晚间仍未恢复拨款权限，当天还收到该机构重申资金冻结的邮件。

罗德岛州普罗维登斯市布朗大学环境研究教授劳伦斯·史密斯透露，至少一名由国家科学基金会资助的博士后研究员"无法领取工资”。

这场风波始于1月20日，当时一直否认和淡化气候变化的特朗普签署了一项行政命令，要求暂停与前总统乔·拜登任内通过的两项重大法律——《降低通胀法案》和《基础设施投资与就业法案》相关的气候资金。一周后，特朗普的管理与预算办公室发布了一份备忘录，宣布更全面、政府范围内暂停所有机构的拨款、贷款和其他财政援助。

尽管最初的法律挑战促使华盛顿的一位联邦法官暂时叫停了冻结令——这导致政府在几天后撤回了有争议的OMB备忘录——但绝大多数气候项目的拨款资金仍处于冻结状态。上周五，第二次法律挑战促使罗德岛的另一位法官暂时阻止了冻结令。即便如此，华盛顿的法官在周一再次提出担忧，认为政府仍未完全执行撤销冻结令的决定。

“这一切都是非常刻意的议程，混乱就是策略，”非营利组织忧思科学家联盟的气候与能源项目政策主任雷切尔·克莱图斯说。虽然她的组织没有获得任何联邦资金，但她与许多依赖此类资金的团体进行了交流。“这真的很令人不安。实际上，这让人心寒，”她说。

与许多其他组织一样，博姆斯坦的团队因资金冻结被迫推迟工作。但他指出，负面影响远不止于此。

他表示，如果团队持续难以获得联邦资金，最终受损的将是公共健康。清洁空气委员会原本在特拉华州和宾夕法尼亚州推行扩大本地空气质量监测的计划；他解释道，削减这些计划意味着"人们无法获得评估健康影响所需的数据，将导致更多社区居民患病甚至死亡”。本周一下午，该组织接到通知称其资金拨付权限已恢复。

密西西比州2C组织几周前刚获得EPA近2000万美元拨款，但尚未收到正式授款函。帕里称这笔资金计划用于在密西西比州中部建设新的抗灾中心，当地居民在风暴、热浪等灾害期间急需避难场所及饮用水、电力等基础服务。

曾在拜登政府担任EPA高级官员的齐兰·胡佛指出，即便拨款最终恢复，“问题也远未结束”。他观察到，新冠疫情的教训之一就是项目被迫中断重启不仅会造成混乱，更会推高实施成本。

针对"是否向受助方开放已批拨款"及"提供何种指导"的质询，EPA发言人回应称：“特朗普总统经美国人民授权当选。他在首个任期内推动环境保护与经济协同发展，本届任期将继续贯彻这一方针。“该机构表示受助方财务系统访问问题应咨询司法部。截至发稿，美国司法部与农业部未予置评。

政府的行动已产生寒蝉效应，尤其在学术界，人们对未来可能发生的事普遍感到忧虑。

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特朗普下令终止《降低通胀法案》和《两党基础设施法》支出，以及另一项首日行政令取消与多元化、公平、包容（DEI）及环境正义相关的职位、项目和拨款，这些举措如同达摩克利斯之剑悬在科研机构和科学家头顶，未来针对气候相关工作的限制也可能接踵而至。

布朗大学的史密斯表示，他手头有三个由联邦资助的新项目，按惯例会招募研究生参与，“但现在我不确定是否该继续招聘”。

周日，美国国家科学基金会宣布将恢复拨款支付。“NSF奖金现金管理服务已恢复，系统自东部时间2月2日中午12点起可受理付款请求，“发言人米歇尔·内格龙周二表示。

面对这些行政命令，环境研究者们仍在摸索如何在项目申请书中措辞涉及气候变化和DEI的内容。以往强调帮助弱势群体、环境正义或包容性的表述（这些本用于展示广泛影响力），如今同样的措辞反而可能使申请案遭受不利影响。

亚利桑那州立大学的海洋生物学家兼地球化学家莉莎·罗杰目前拥有稳定的研究资金，处境较为幸运。但她已开始考虑未来是否需要将目光投向海外：“我们完全无法预料他们下一步会提出什么政策。”