特朗普正在考验我们的宪法体系它运行良好——彭博社
Noah Feldman
他喜欢自己制造的混乱。
摄影师:吉姆·沃森/法新社通过盖蒂图片社
特朗普政府正在对美国宪法体系进行压力测试。我们如同置身跑步机上,仪器记录着发生的一切。
自上任以来,特朗普几乎每天都会做出一些非法行为,让跑步机加速运转。他试图禁止出生公民权;解雇了17名监察长;短暂冻结联邦支出;最近又采取措施关闭美国国际开发署。这还不包括对墨西哥、加拿大和中国加征的关税,这些措施可能——但不一定——会被法院认定为国会授权范围内的合法行为。
彭博社观点零售业已准备好应对中国关税,还能做得更多。中国的“大人物”不会无缘无故向特朗普屈服MAGA运动的驱动力是基督教民族主义特朗普的关税政策比我想象的更糟糕当这些压力因素被引入体系时,法院会立即采取行动,阻止特朗普的行政越权行为。国会提出抗议——或者说应该抗议——总统不能推翻规定支出或设立机构的联邦法律。如果这些事情发生,体系就会恢复平衡。压力测试非但没有削弱体系,反而证明了其有效性,并揭示了可能需要修正的地方。
压力测试会持续多久?没有人确切知道。已经过去两周了,特朗普似乎仍能每隔一两天就制造出抢占头条的夺权行动。可以确定的是,总统无法永远保持这种节奏。在某个时刻,美国人民会要求他开始履行主要职责,即让行政部门正常运转。
如果你像我一样密切关注特朗普,你的心率可能一直在上升。我肯定是这样。这是因为我们民主制度当前面临的最大问题,与任何压力测试中出现的问题相同:我们的心脏能承受得住吗?
我赌的是生存。到目前为止,特朗普最新版本的宪法准混乱还没有淹没这个体系。我忍不住建议,即使我们继续更加努力地奔跑,也要试着控制我们的焦虑。毕竟,焦虑也会让你的心率加快。
想想到目前为止发生的事情。总统不能改变宪法,所以特朗普声称要取消出生公民权的行政命令超出了他的权力范围。法院已经这么说了,阻止了该命令生效。特朗普可以一直上诉到最高法院,但这不会改变任何结果。最高法院不会对第十四修正案做出全新的、编造的解释。
如果被解职的监察长选择起诉以恢复职位,他们很可能会胜诉,因为法律要求总统在采取此类行动前通知国会。这对法治来说是件好事。但他们可能选择不起诉,因为特朗普只需再次解雇他们,这次只需给国会适当的通知。
至于那次不幸的支出冻结,如果特朗普通知了国会,本可以合法进行,但法院在几小时内就阻止了它。特朗普随后让步并解除了冻结。
这让我们想到了美国国际开发署(USAID),一个负责向全球提供人道主义援助的联邦机构。正如前白宫高级律师泰丝·布里奇曼指出的那样,特朗普不能单方面关闭由国会创建的联邦机构。根据《截留控制法》,国会为特定用途拨款的资金必须用于这些用途。公务员有时会在机构重组导致人员缩减时被解雇;但这不是这里发生的情况——至少目前不是。如果特朗普不遵守关于USAID的法律,将会有更多诉讼,而他将会败诉。
那些注意到所有这些系统性(且不必要)违法行为的人担心特朗普可能会无视法院命令,这是可以理解的。这通常会被视为宪法危机——真正的危机,而非压力测试。
尽管特朗普在首个任期内未曾无视法庭命令,但他不太可能公然违抗司法裁决。最高法院现有六位保守派大法官,其中三位由特朗普任命。他最可能疏远这些法官的行为就是无视法庭命令。无论这些法官多么保守,他们的首要身份是宪法与法律的诠释者。他们或许能容忍特朗普的诸多行为,但绝不会容忍对司法权威的直接挑衅。
指望特朗普保持理性看似不切实际。但值得记住的是,过去两周的骚动本质上是为制造新闻头条。对体制的担忧叠加对其政策影响的深切忧虑——这一切都会引发恐慌和更多头条新闻。眼下,让我们一次应对一项压力测试,试着保持冷静。
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