美国发起关税战 与墨西哥、加拿大及中国展开谈判——彭博社

2025年2月3日，美国总统唐纳德·特朗普在华盛顿特区白宫椭圆形办公室签署行政命令设立美国主权财富基金时向媒体发表讲话。摄影师：吉姆·沃森/法新社/盖蒂图片社 精彩不容错过。立即订阅《每日大事件》播客。

## 大事件

关税战打响

17:41

这是贸易战还是政策急转弯？

上周六，特朗普总统宣布对加拿大和墨西哥进口商品加征25%新关税，并对中国商品额外征收10%关税。周日他表示欧盟也将面临关税。这些关税原定于美国东部时间周二凌晨00:01生效，但自周末宣布后，对墨西哥和加拿大商品的关税已推迟一个月实施。与此同时，对中国商品的关税将按计划执行。在本期《大事件》播客中，彭博社全球经济记者恩达·柯伦与主持人莎拉·霍尔德解析这则新闻——并探讨这将如何扰乱美国经济并重塑全球贸易格局。收听并订阅《大事件》，可通过苹果播客、Spotify*或您获取播客的任何平台终端用户：点击此处**订阅。*以下是经过轻微编辑的对话实录：

**莎拉·霍尔德：**关税战已打响。第一枪于周六由特朗普总统打响，他宣布对加拿大和墨西哥进口商品加征25%关税，并对中国商品额外征收10%关税。周日他声称欧盟也将面临关税。这是近一个世纪以来美国总统采取的最全面保护主义行动——它逆转了北美三十年的经济一体化进程。彭博社全球经济记者恩达·柯伦表示，尽管特朗普长期鼓吹关税政策，但此次*规模仍令许多人震惊。

**恩达·柯伦：**这次关税实施范围之广、速度之快超出多数人预期。当然，覆盖这些国家所有进口商品的广度确实让很多人措手不及。

**霍尔德：**柯伦指出，被征税国家民众已开始作出反应。

**柯伦：**昨晚有报道称体育赛事中出现对美国国歌的嘘声。

ABC档案： 我们曾骄傲欢呼的——嘘。

**柯伦：**安大略省传来国营酒类商店下架美国瓶装酒的消息。

**霍尔德：**美国国内消费者也显现焦虑迹象。

**柯伦：**昨晚大量用户在推特发布电力、燃气供应商的涨价警告。有人实时上传鳄梨价格因墨西哥局势上涨的照片。这场关税战很可能迅速演变成针对个人的恶性事件。

**持有人：**但到了周一，关税问题显然已进入积极谈判阶段。在特朗普与墨西哥总统克劳迪娅·辛鲍姆通话后，她同意派遣一万名墨西哥士兵前往边境阻止芬太尼流通，特朗普则表示将推迟对墨西哥加征关税一个月。周一下午在白宫椭圆形办公室的新闻发布会上，他预告了后续更多谈判。

唐纳德·特朗普 *：我们将与墨西哥进行重大谈判，我也会参与，辛鲍姆总统也将参与，看看能否就关税问题达成协议。****记者：***那中国呢，先生？特朗普：中国，我们很可能在未来24小时内与中国对话。

**持有人：**几小时后，即将离任的加拿大总理贾斯汀·特鲁多公布了与特朗普的通话内容。他表示加拿大将加强边境安全，并与美国组建联合芬太尼打击小组。他还说美国也将暂停对加拿大加征关税"至少"30天。迅速展开的谈判使市场剧烈波动。辛鲍姆确认暂停对墨西哥关税后，墨西哥比索由跌转涨，收复了自周五以来的跌幅。尽管亚欧股市早盘下跌，这一消息也帮助缓解了跌幅。甚至在特鲁多宣布前，加元就因预期关税推迟而收窄了跌幅。

**主持人：**这里是彭博新闻社的《深度解析》节目，我是莎拉·霍尔德。今天节目聚焦：特朗普2.0时代的新贸易纪元。关税战争将如何扰乱全球经济？这场博弈会持续多久？

**霍尔德：**纽约时间周一午夜零时零一分起，对华关税将正式生效，而对加拿大和墨西哥的关税可能在一个月后实施。现在我们终于看清这些关税政策的真面目，我请彭博社的恩达·柯伦分析它们将如何重塑美国经济。

**柯伦：**我认为可以从两个维度来看。经济学家指出短期内会推高物价，并促使企业重新审视供应链布局和投资方向。所以短期影响可能是物价上涨，以及商品采购和生产模式的阶段性混乱。而特朗普总统及其政策支持者宣称，这将重构供应链体系，重振美国制造业基础，让生产制造回流美国。这是用短期阵痛换取长期收益的策略。特朗普本人昨晚也承认这个过程会伴随痛苦。这是宏观层面的主张，但外界对其可行性存在质疑——毕竟从经济角度考量，让部分制造业回流美国成本过高，继续从海外采购某些商品反而更有效率。虽然大方向声称最终会强化美国制造业和经济基础，但莎拉，对于能实现多少目标，质疑声同样不绝于耳。

霍尔德： 请详细说说这些关税的既定目标。为什么特朗普认为短期阵痛是值得的？这次加征关税的目的是什么？

柯伦： 莎拉，目前关税政策的目标似乎在不断变化。一方面，有人认为美国从单一国家进口过多商品，应该增加国内生产。因此他们的逻辑是：对某国进口商品加征关税后，制造商和生产者会考虑将基地迁至美国。这是关税的第一个作用。但特朗普总统也提到关税能为政府创收——在当前财政赤字高企、政府试图缩减开支的背景下，他特别提及了这项增收功能。当然这同样存在争议，反对者认为最终买单的其实是消费者，这相当于变相新增了一项税负而非由外国出口商承担。第三点在于，特朗普现在将关税作为控制芬太尼和移民流入的武器或工具。

霍尔德： 关税如何能遏制毒品贸易？

柯伦： 关键在于特朗普总统使用的"胡萝卜加大棒"策略。他明确表示：如果你们不通过安全部门等措施加大芬太尼打击力度，我们将用关税手段让你们的经济发展。这就是所谓的"胡萝卜加大棒"。需要说明的是，加拿大方面强调进入美国的芬太尼仅有极小部分经其边境流入，因此对此进行了强烈反驳。墨西哥方面，总统辛鲍姆已表明当局正竭尽全力。目前尚不清楚特朗普提出了哪些具体要求，或墨加两国需要达到何种标准才能让他满意。但别忘了中国也是关键环节，这正是特朗普对中国加征10%关税的原因——中国显然处于芬太尼供应链中，需密切关注特朗普在此事上对北京的后续反应。

**霍尔德：**所以这是一种谈判策略，我们来看看它实际效果如何。

**柯伦：**这当然是谈判策略，莎拉。特朗普总统的多位即将上任的官员都表示，关税威胁可作为谈判手段。华尔街多位经济学家认为这些关税将是短期的。双方会进行谈判并达成协议，这些关税最终会被取消。不过我们仍处于未知领域——总统对主要贸易伙伴加征25%关税非常罕见，目前形势尚不明朗，何时取消也未可知。

**霍尔德：**为什么对中国征收的关税低于加拿大和墨西哥等主要贸易伙伴？这传递了什么政治信号？

**柯伦：**中国显然是芬太尼问题的关联方。因此总统对中国加征10%关税，本质上采取的是"胡萝卜加大棒"策略。问题是，他在竞选时曾主张对中国征收50%-60%关税，为何最终定为10%？我们尚不清楚其深层考量，但可以确定两点：总统正在审查与中国签署的原始贸易协议，要求协议必须得到履行。若中方未履约，美国很可能对中国商品采取反制措施。

**提问者：**特朗普在首个任期内也实施过关税政策，但这次的关税有何不同？

**柯伦：**这次截然不同。首任期那些关税曾引发震动，因为它们打破了惯例。作为全球最大自由开放经济体的领袖，美国总统竟推行关税政策，违背了世贸规则和商业惯例。但实际上，那些关税的覆盖范围相对有限。虽然确实扰乱了市场，给相关产业链带来阵痛和不确定性，但如今回看，整体影响尚在可控范围内。而这次特朗普总统行动更快、范围更广。以墨西哥和加拿大为例，他对所有进口商品全面征税——不仅是铝、钢或汽车等特定品类，而是涵盖所有商品，包括我们购物篮里的物品：酒类、牛油果、南瓜、服装等等。中国同样如此，10%的全面关税并非针对具体零部件、工业中间品或机械设备，而是覆盖所有进口商品。莎拉，值得一提的是，在这波政策浪潮中，特朗普还瞄准了所谓的"最低免税额"——目前价值800美元以下的进口商品可免税，这是小件商品入境的低成本渠道。而此次贸易打压行动中，这项政策也将被调整，势必对电子商务领域造成冲击。

主持人： 恩达，你所描述的是对美国经济广泛、直接且剧烈的冲击。考虑到这一点，市场目前反应如何？

柯伦： 市场被这一消息搅得动荡不安。我们看到了初步反应——美元走强。加元等其他货币跌至2003年以来最低点，股市出现抛售。但周一早些时候传出可能与墨西哥达成协议的消息后，市场压力有所缓解，股市抛售开始企稳。不过我认为，这些贸易谈判在未来数周乃至数月内将持续成为市场波动的源头。

主持人： 广告之后：关税将首先冲击哪些行业——以及价格上涨如何加剧美国通胀。

主持人： 特朗普宣布对加拿大、墨西哥和中国征收的关税范围广泛，可能立即影响物价。我询问了彭博社的恩达·柯伦，这些关税将首先冲击美国经济的哪个部分。

柯伦： 我认为首当其冲的将是这些商品的进口商或采购方。无论是汽车产业链中采购零部件的企业，还是制造汽车零件的厂商，突然要为所有进口单元多支付25%关税——在该行业本就微薄的利润空间下运营——这将对汽车制造业基地产生冲击。工会和行业领袖已警告称，这将对其生产造成实质性影响。能源行业目前尚不明朗。因为能源领域在关税政策中获得了一定豁免，特朗普总统提出对来自加拿大的能源和石油征收10%关税，这是为了确保不会传导至美国企业和家庭的能源成本激增。而对于美国家庭消费者来说，无论是购买蔬菜、农产品、服装、饮料，还是其他主要从墨西哥进口的日常消费品，他们的账单金额都将上涨。有银行估算，普通四口之家的年均支出可能因此增加约3500美元。而且——

霍尔德： 这还是在美国家庭已经承受的通胀压力之上。

柯伦： 这正是警告的由来。有观点认为，与特朗普总统第一任期时通胀得到有效控制不同，这次美国正从严重的通胀危机中走出。物价仍高于美联储设定的目标水平，因此整体通胀问题尚未完全消退。但现在人们担心新关税会推高汽车、食品等所有商品价格，加剧通胀压力。但话说回来，特朗普总统也承认这将带来阵痛，但他认为从重塑美国经济和制造业的大局来看，这种代价是值得的。

霍尔德： 没错，特朗普表示关税的部分动机是保护美国制造业，他认为将制造业带回美国意味着为创造或保留就业岗位的企业免除关税。能否解释其逻辑？这些关税短期内将如何影响美国劳动力市场？

柯伦： 短期来看显然会造成混乱。正如我们讨论过的，萨拉，许多经济学家指出这会提高企业采购海外零部件/原材料和家庭生活成本，从而给劳动者带来通胀压力。此外还存在破坏性影响——依赖从加拿大、墨西哥或中国进口廉价零部件/材料的企业，将面临利润率被压缩的高成本压力。作为企业主能否将成本转嫁给终端消费者？制造业从业者家庭则需应对开支增加和潜在的不确定性。这是第一轮冲击。特朗普总统更宏大的构想是：当关税壁垒建立后，外国生产商、海外工厂乃至美国海外企业将被迫回流，在美国本土建厂、雇佣工人、投资消费，重振制造业基础。这是理论层面的设想，但实际效果存疑。至少短期内必然引发动荡，关键问题在于企业的长期应对策略。

**霍尔德：**这是个有趣的观点，恩达。美国工人同时也是美国消费者，这将首先以消费者身份对他们产生影响，而且可能相当剧烈。

**柯伦：**是的，这些从墨西哥进口的食品成本。想想看，如果全面上涨25%，并且从进口商转嫁给批发商再到家庭，那么长期来看，这对任何购物篮都是实质性冲击。

**霍尔德：**如果这些关税真的生效，对加拿大和墨西哥经济意味着什么？

**柯伦：**如果对墨西哥和加拿大实施25%的关税，影响将非常重大，因为美国是两国最大的出口市场。一些经济学家认为，鉴于墨加两国对美贸易的依赖程度，其经济可能陷入衰退。

**霍尔德：**目前关税的实施相当混乱。谈判进展迅速，各国领导人威胁报复。即使美国决定不完全实施提议的关税，这项关税政策的宣布和推进已经造成了什么影响？

**柯伦：**我认为一方面，显然总统在竞选中就主张关税，他的团队表示这是在兑现承诺。但对商界而言，这无疑带来了困惑。它扰乱了企业在供应链布局上的预期——在墨西哥设厂会被征税吗？与墨西哥的进出口贸易、与加拿大的买卖会受新关税影响吗？会如何冲击我们的业务？今早我采访的多位商界人士都充满疑问和不确定性。因此即便达成短期临时协议，所有人都在制定B计划，以应对未来可能的关税实施。

**主持人：**非常感谢，恩达。

**柯伦：**谢谢莎拉。本集由杰西卡·贝克和大卫·福克斯制作；高级制作人：娜奥米·沙文；编辑：特蕾西·萨缪尔森和格雷格·怀特；高级编辑：伊丽莎白·庞索特。执行制作人：妮可·比姆斯特伯；音效设计/工程师：亚历克斯·杉浦；事实核查员：阿德里亚娜·塔皮亚。