特朗普的外交政策团队包含五个派别 - 彭博社
Hal Brands
马尔科·鲁比奥,全球鹰派。
摄影师:奇普·索莫德维拉/盖蒂图片社
唐纳德·特朗普总统已经开始猛烈反击,采取了一系列政策行动和行政命令,旨在重塑美国对世界的态度。在此过程中,特朗普也明确表示这是 他的 政府:没有“成年人轴心”会阻碍他这次的计划。
但如果忠诚是特朗普第二任期的关键词,那么在他领导的政府和政治运动中,仍然存在深刻的思想辩论。特朗普的外交政策将受到他如何裁决五个关键思想流派之间的思想竞争——以及一些残酷的官僚斗争——的影响。
彭博社观点好市多为其DEI政策辩护——现在它应该谈论这些政策纽约选择性回归办公室是一个问题DEI可以被辩护,但不能通过更好的利润特斯拉是一家汽车公司。它的股票是一个表情包。每个总统任期都是一种思想的混合,因为每个政府都带来了不同的视角。政策最终是由总统制定的。但内部辩论很重要,因为它们塑造了所提出的选项,并且往往反映了领导者自身世界观中的模糊性。
特朗普政府内部的斗争,如果有什么的话,将比以往更为重要,因为这位总统常常受到他最后见到的人的影响——而且竞争派系之间的差距是如此深刻。
首先,有全球鹰派。国务卿马尔科·鲁比奥和国家安全顾问迈克·沃尔茨在关键问题上持温和态度,特别是在乌克兰问题上,以与特朗普保持一致。但他们在为乔治·W·布什和罗纳德·里根总统工作时也会感到同样自在,或者为特朗普在共和党初选中的主要对手尼基·海莉工作。
这一群体相信美国主导地位的稳定特质。它支持积极地遏制那些破坏欧亚重要地区的国家——伊朗、俄罗斯、中国、北朝鲜。这些顾问重视美国的联盟,即使他们现在被指责要重新谈判这些联盟。他们寻求通过追求沃尔茨所称的“门罗主义2.0”来巩固美国全球参与的半球基础——一项重新振兴的努力,以对抗中国影响力和其他威胁在美洲的扩张。
然后是亚太优先派。埃尔布里奇·科尔比,作为政策副部长占据关键位置,他和他的盟友认为与中国的战争风险正在上升,因此华盛顿必须降低在欧洲和中东的承诺优先级。特朗普的关键盟友,如参议员乔什·霍利也是如此。
这个团体要求欧洲盟友更加自力更生,并要求亚太地区的朋友们对集体防御做出更大的贡献。他们倾向于将中国主要视为军事问题,因此他们更关注在西太平洋维持平衡,而不是在全球范围内与北京争夺经济和技术的主导地位。
亚洲优先派与“回家吧,美国”群体有一些重叠。这个团体通过伊拉克和阿富汗的漫长战争的视角来看待美国政策。其主要目标是通过削减美国在中东的参与来避免新的中东泥潭。
这个派系对对乌克兰的援助也持怀疑态度,因为与俄罗斯升级的风险;一些顾问认为美国应该削减国防预算,停止管理世界的事务。副总统JD·范斯和特朗普提名的情报社区负责人图尔西·加巴德经常表达这样的观点——这些观点也与在五角大楼制定政策的中层官员产生共鸣。
第四个团体,经济民族主义者,主要将外交政策视为商业问题。特朗普的财政部长斯科特·贝森特和他提名的商务部长霍华德·洛尼克认为让美国再次伟大需要无情地利用关税作为吸引外国投资和打击不公平贸易行为的工具。
经济民族主义者也支持特朗普的 推动 “人工智能主导”和“能源主导。” 他们将美中竞争视为主要的经济竞争——他们愿意对美国的传统朋友,如加拿大和墨西哥,采取同样强硬的态度,就像对待传统敌人莫斯科和北京一样。
最后,我们有MAGA的强硬派。这个团体,包括副幕僚长斯蒂芬·米勒,传达了特朗普议程中的特朗普主义元素,例如他对 外国援助的敌意 和对彻底 土地掠夺 的倡导。他们将外交政策视为国内政策的延伸,并将非法移民等问题置于与美国南方邻国关系的最前沿。这种方法既是一种态度——“我们是美国,混蛋,”正如一位助手 评论 在特朗普的第一任期内——也是一种战略。它的影响来自于与特朗普本人最原始本能的接近。
特朗普总统任期内潜在结果的范围是如此极端,因为观点的范围是如此广泛。绘制这一领域是有帮助的,因为它揭示了可能出现的战术联盟和可能爆发的内部斗争。
亚洲优先派和回家派都希望摆脱中东,但他们在美国应该接受多少风险以保护民主台湾的问题上意见不一。全球鹰派和经济民族主义者可以同意对中国加征更多关税和出口管制,但他们在对待盟友的方式上存在分歧。
鹰派和“让美国再次伟大”的强硬派热衷于复兴门罗主义,但对这是否意味着对巴拿马或格林兰施加强制措施有不同看法——以及门罗2.0是否是加强或取代美国在世界上更大角色的一种方式。这些群体的共同点在于,他们都声称代表特朗普的真实议程,因为迎合他的喜好对赢得内部斗争至关重要。
毫无疑问:这些并不是微不足道的官僚争端。一个利用杠杆和强硬手段来加强北大西洋公约组织的特朗普政府将比一个简单地放弃它的政府更能在国际上稳定局势。一个利用关税和出口管制来遏制危险对手的政府与一个以更随意的方式使用这些手段、导致民主世界分裂的政府之间存在巨大差异。在一系列问题上——伊朗、乌克兰、台湾以及许多其他问题——特朗普团队内部的分歧可能会非常严重。未来四年将是争取特朗普认可的持续斗争,这也将是塑造更大世界的斗争。
布兰兹还是美国企业研究所的高级研究员,《危险区:与中国即将发生的冲突》的合著者,以及国会授权的美中经济与安全审查委员会的成员。他是宏观咨询伙伴的高级顾问。
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