消除联邦应急管理局？特朗普应该对其进行改革 - 彭博社

这需要清理的东西很多。

摄影师：米格尔·J·罗德里格斯·卡里略/法新社/盖蒂图片社在最近参观北卡罗来纳州遭洪水破坏的地区时，特朗普总统宣称：“我认为我们将建议FEMA撤回。”然后他签署了一份 行政命令，成立一个20人的“联邦应急管理局审查委员会”，以建议对该机构进行“结构性变更”，以“增强国家韧性”。

这并不是一个原创的想法。2025项目，遗产基金会的项目，已成为特朗普不那么秘密的行动手册，建议缩小FEMA的规模，专注于在灾难发生时仅向各州提供援助。

彭博社观点马克笔比剑更强大——或者至少比宪法更强大联邦劳动力需要改革，但特朗普无法做到印度正在削减税收。现在必须削减繁文缛节美国必须避免孤立主义，这是一条无路可走的道路新的审查委员会并不是必要的。应急管理专家告诉我，关于改善灾难响应所需采取的措施，研究和报告并不缺乏。最新的一份来自 总统国家基础设施顾问委员会，该委员会由相关行业和政府的高级执行人员组成。他们的 草案报告，于12月发布，内容详尽且重要，但并未引起太多关注。

结论是，考虑到FEMA被期望做的事情——每“每三到四天”处理一次新的重大灾难声明——FEMA资金不足且人手不足。许多研究表明，由于防止欺诈和遏制浪费的法规，FEMA的运作变得复杂如同一碗意大利面官僚复杂性。

2024年的报告建议，州和地方政府对日益频繁和严重的自然灾害以及来自恶意行为者针对电信和能源基础设施的新威胁准备不足。国家灾后恢复系统的弱点“复杂且不促进韧性。”解决方案需要适当资助FEMA，要求各州承担更大的责任，并消除韧性的障碍。

难怪FEMA已经发展成为一个庞大的机构——毕竟，灾难的情况已经恶化。根据该机构的说法，每年发生十亿美元气候灾难的几率与过去几十年相比增加了130%。

消除联邦机构将是不负责任的，并将给各州带来一大堆麻烦。像佛罗里达州这样的州，在过去十年中遭受了 14场飓风，如此依赖联邦政府来资助其应急管理操作，以至于该州的应急管理局几乎完全依赖联邦拨款。如果特朗普削减这些拨款，鸡蛋价格的上涨与佛罗里达州飙升的生活成本相比将微不足道。

佛罗里达州的灾难救助基金主要来自FEMA

2017年至今非新冠紧急资金的主要来源

来源：联邦应急管理局

削减FEMA也可能伤害到特朗普一些最忠实的选民。根据一个互动的 各州非新冠紧急资金的逐州分析，自2017年以来，FEMA已为自然灾害分配了约1650亿美元，其中大部分资金流向红州。例如，在此期间，佛罗里达州获得了147亿美元的非新冠FEMA资金，而德克萨斯州获得了94亿美元，加利福尼亚州获得了60亿美元，北卡罗来纳州获得了20亿美元。

完全消除FEMA将需要国会的法案。立法者不太可能同意在不替代资金的情况下关闭该机构。除了现金，各州还必须弄清楚如何处理FEMA目前负责的事务：储备发电机和移动房屋、协调案例管理、安排紧急避难所、恢复公用事业服务、管理废物清理和重建受影响地区。

但是，如果正确实施，改革可能会带来回报。特朗普可能决定削减联邦FEMA的职位，并将资金直接发送给各州以雇用他们——附带条件以促进灾害减缓，而不仅仅是恢复。

减缓是一个好的投资。根据国家建筑科学研究所的 分析，每花费1美元用于联邦减缓补助金可以节省6美元的灾害成本。在1997年，当比尔·克林顿担任总统时，FEMA主任詹姆斯·李·威特启动了“影响项目”，专注于创建抗灾社区。以2000万美元的适度预算，它将人们迁出地震区和洪泛区，并鼓励居民建造龙卷风避难所和改造易受灾害影响的建筑。

这项计划取得了成效。在红河洪水淹没明尼苏达州的格兰德福克斯后，FEMA购买了受影响的建筑，并将之前开发的土地转变为现在可以吸收洪水的开放空间。当2001年尼斯夸利地震袭击普吉特海湾时，经过改造的房屋和学校得到了保护。而当致命的龙卷风在2008年春季袭击堪萨斯州的曼哈顿时，房屋被摧毁，但 没有人丧生——因为人们在FEMA帮助他们建造的安全房间中避难。

影响项目被乔治·W·布什总统终止，但这一理念在至少28个州和哥伦比亚特区继续存在，这些地方创建了一个 职位、办公室或工作组来协调灾害减缓和气候韧性项目， 根据国家立法会议的说法。

克雷格·富盖特，奥巴马总统任内的联邦应急管理局局长，长期以来一直认为，联邦资金的最佳用途是为社区准备应对下一个灾难。

“我并不反对对这些纳税人的钱附加条件，只要这些条件与减少未来灾难成本有关，并让各州和地方政府对他们做出的继续扩散风险的决策承担更多责任，”他说。

灾难往往会破坏总统的政治遗产。也许在气候灾难日益频繁的时代，特朗普宁愿洗手不干，摆脱所有责任。或者他可能认为削减联邦应急管理局是缩减联邦开支的一种方式。无论原因是什么，考虑到我们对特朗普倾向于用忠诚者和缺乏经验的管理者填充联邦机构的了解，可能有充分的理由让各州在灾难应急中承担更多的责任。但如果他的专家顾问团没有说服他加强各州的应急响应能力——以便处理灾难不会变成另一个灾难，那将是一个错失的机会。

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