特朗普以测试其总统权力的命令挑战司法部门 - 彭博社

唐纳德·特朗普在华盛顿特区白宫的椭圆形办公室签署了一项行政命令，时间是1月30日。

摄影师：博妮·凯什/UPI/彭博社唐纳德·特朗普正试图突破对总统权力的长期法律限制——挑战法官阻止他对美国公民身份、联邦支出和政府劳动力行使广泛的权力。

特朗普的一些早期举措已经引发了关于法律法规和最高法院裁决的法律争斗，这些法规和裁决被他的竞选团队视为目标。下周，法官们计划就这些案件的命运举行关键听证会。

特朗普的顾问们明白，他们的一些早期行政行动正在招致诉讼，但根据一位熟悉政府法律战略的人士的说法，官员们甚至更不愿意让诉讼风险减缓与他第一任期相比的步伐。自特朗普上任以来，他的顾问们经常将他的选举胜利视为公众支持他积极推进议程的证据。

有利的法院裁决可能会在长期以来的保守派目标上取得胜利，例如建立新的权力以缩减政府机构、削减联邦支出以及打击无证移民。而特朗普承诺对来自加拿大和墨西哥的进口商品征收25%的普遍关税也在眼前。

特朗普正在主张一种“游走的总统权力，以忽视与他政策偏好相冲突的法规，”纽约大学法学院教授、前奥巴马政府官员特雷弗·莫里森表示。“而这一切在他上任的第一周就发生了前所未有的规模。”

白宫没有立即回应评论请求。但在对第一波法律挑战的早期回应中，政府发言人哈里森·菲尔兹表示，liberals冒着拒绝“人民的压倒性意愿”的风险，并且这些诉讼“不过是左翼抵抗的延续——特朗普政府准备在法庭上与他们对抗。”

更多的法庭对决即将来临。华盛顿的一名联邦法官定于周一举行听证会，此前暂停了一项举动，该举动来自白宫预算办公室，旨在停止可能数十亿美元的联邦拨款和贷款。处理类似案件的罗德岛法官可能在任何时候作出裁决，此前他本周表示他倾向于发布一项长期命令以阻止冻结。

特朗普试图停止联邦资金流动的努力与他承诺挑战1974年法律的合宪性相吻合，该法律限制总统停止国会已批准的支出。预算办公室的指令在引发广泛恐慌和混乱后迅速撤回。但挑战者们正在努力保持案件的活力，认为白宫仍在实施其效果——这可能为未来关于总统掌控财政权的斗争铺平道路。

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公民身份测试

与此同时，马里兰州、华盛顿州、马萨诸塞州和新罕布什尔州的法官在接下来的10天内安排了连续的听证会，讨论是否禁止政府实施特朗普结束自动出生公民权的计划。

特朗普结束出生公民权的提议将颠覆对宪法第14修正案的长期解释。他的行政命令试图抛弃自1868年以来赋予几乎所有在美国出生的人自动公民身份的规则。特朗普将这一权利限制为至少有一个父母是美国公民或绿卡持有者的婴儿，这意味着即使是合法在美国持有临时签证的人的新生儿也不会成为美国人。

截至目前，至少已提起九起诉讼。该命令的反对者在西雅图的一位联邦法官那里获得了初步胜利，该法官对其表示谴责，并给予了14天的延迟，称其为“公然违宪。”但法院仍将考虑其合法性，并可能为最高法院的对决奠定基础。

特朗普并不是第一位推动其权力极限的总统。仅在移民问题上，前总统巴拉克·奥巴马就单方面保护了数十万年轻人免于被驱逐，尽管他们在儿童时期非法进入美国。乔·拜登则利用所谓的假释权力，广泛允许来自特定国家的人暂时留在美国。

在特朗普的第一任期内，他也推动了法律界限，并且经常被最高法院驳回。他在2019年错误地声称宪法“允许我做任何我想做的事。”

真实影响

这些问题不仅仅是抽象的。人们正在告诉法官特朗普的行为如何现在伤害了他们。一位怀孕的委内瑞拉寻求庇护者是几个在出生公民权案件中使用化名的原告之一。她告诉记者，她试图“以正确的方式做一切”，但害怕她的宝宝在任何国家都没有合法身份出生。

其他原告包括一名在联邦拘留中的跨性别女性，她担心如果官员根据特朗普的命令进行计划转移到男性监狱，她会遭受性侵犯和其他暴力。一群贵格会会议对一项政策变更提起诉讼，该变更将允许移民执法人员在礼拜场所进行突袭，引用了关于在乔治亚州发生的报告。

代表数十万联邦政府雇员的工会正在对一项命令提起诉讼，该命令将使解雇他们变得更容易。他们指责白宫试图在没有经过法律要求的全面规则制定程序的情况下强行推进这一变更。

特朗普解雇国家劳动关系委员会和公平就业机会委员会的民主党成员，为反监管倡导者提供了实现数十年的目标的机会。如果随之而来的诉讼，政府可能会要求最高法院推翻1935年批准独立联邦机构的裁决。

特朗普施加的任何关税可能会引发诉讼，指控他超越国会授予的权力。在他第一任期内，最高法院两次拒绝质疑他对进口钢材征收的25%关税，因为他依赖于一项赋予总统在国家安全理由上自由裁量权的条款。

预算备忘录预示着对1974年《扣押控制法》的可能宪法挑战，该法限制总统停止国会批准的支出能力。

尚不清楚政府是否会成功推翻该法律。在1985年，约翰·罗伯茨——当时是白宫律师，现在是美国首席大法官——对总统是否拥有该权力表示怀疑。

“总统是否拥有这种权力的问题并非毫无疑问，”罗伯茨写道，“但我认为在正常情况下他没有任何权力。”