瑞秋·里夫斯的希思罗推动增长计划将需要多年才能起步 - 彭博社

瑞秋·里夫斯在寻求振兴英国疲软经济时，广泛接触了风力涡轮机、道路、机场、铁路、贸易协议以及对养老金、规划和福利制度的提议改革。

财政大臣承诺重建英国经济增长，誓言消除规划障碍，以在本届议会期间交付150万套新住房，建设英格兰北部的火车连接和机场容量，在牛津和剑桥的大学城之间发展一个高科技增长“走廊”，并为希思罗机场的标志性第三条跑道铺设沥青。

尽管里夫斯周三在牛津附近的西门子医疗公司发表的重大增长演讲在很大程度上赢得了商界领袖的掌声，但也有人对这一切不会迅速实现表示谨慎。这可能使里夫斯在3月份预算责任办公室更新其预测时处于不利地位。她需要短期内的增长提振，以避免降级，这将使她不得不寻找节省或增税以满足她的财政规则。

“言辞是一回事，落实是另一回事，”彭博经济学的丹·汉森和杰米·拉什在一份报告中写道。“里夫斯演讲中的政策旨在中期内提升经济增长轨迹——它们不会在短期内改变其路径。”

财政大臣和首相基尔·斯塔默正在寻求改变他们在执政前六个月对经济和国家公共财政状况所传达的阴郁叙述。里夫斯尤其面临来自企业的强烈反对，因为她在十月的预算中提出了对雇主和财富的400亿英镑增税，而对工人权利的改革也给公司增加了额外负担。

“在实施诸如规划改革和基础设施投资等值得称赞的措施的同时，通过必然减少投资和冻结招聘的措施施加手刹之间存在明显的矛盾，”制造业游说团体Make UK的首席执行官Stephen Phipson说。然而，“工业界将欢迎财政大臣这一积极、强有力和正面的声明，这有助于为辩论注入急需的重置。”

为了证明工党比最近记忆中的任何政府更致力于促进增长的改革，Reeves在她的演讲中采取了喷枪式的方法，针对所有事物。

Rachel Reeves在周三的演讲中誓言要启动英国的增长。摄影师：Chris Ratcliffe/Bloomberg与欧盟的关系将被“重置”，与印度的贸易谈判将被重新激活，工党将在唐纳德·特朗普总统任内建立与美国的特殊关系，她说。她的演讲还提到了一个计划中的工业战略，将优先考虑生命科学和人工智能，特别签证以吸引行业人才，对英国失灵的福利系统进行改革，以及放宽规则以鼓励养老金基金将其数十亿用于英国投资。监管机构被告知要将增长置于消费者关怀之上，计划在三月发布“行动计划”。

最重要的是，Reeves承诺要彻底改革规划系统，让开发商建设推动经济发展的住房和基础设施。她坚称，这一全面的措施包将对短期增长产生影响。

“我们所做改革的整个重点是帮助人们更快地做事情，”她说。“我们并不想等到未来的几年。我们想现在就做事情，以改善表现。”

英国商会总干事谢瓦恩·哈维兰承认，尽管“如此规模的项目可能需要几年才能完成，但它们的经济影响是更加直接的。”供应链中的公司可以“真正有信心开始做出自己的投资决策。”

甚至来自通常反对工党政策的中右派智库也支持财政大臣的计划。经济事务研究所执行董事汤姆·克劳赫提表示，里夫斯“说了所有正确的话”，同时警告“现在的挑战是确保这些言辞变为现实。”政策研究中心负责人罗伯特·科尔维尔表示，演讲的“绝大部分”是“极其受欢迎的”——同时指出这“是在一个对增长造成巨大损害的预算基础上提出的。”

里夫斯承诺的最大胆行动是希思罗计划。该计划在2000年代初由机场首次提出，2009年在戈登·布朗的工党政府下获得批准，2016年底在特蕾莎·梅的保守党政府下再次获得批准。2018年获得下议院的批准，但因环保活动家和伦敦市长萨迪克·汗试图阻止该项目而卷入法律争议。该计划在2020年获得最高法院的批准，但机场甚至从未提交过规划许可。

希思罗机场的首席传播与可持续发展官奈杰尔·米尔顿表示，如果政府希望在夏季提交提案，机场可能会在2030年前获得规划批准，并且跑道可能在“2030年代中期”建成。这个时间表要求政府在对该项目的新承诺上保持坚定，尽管内阁中有8位部长在2018年投票反对机场扩张，包括斯塔默和能源部长埃德·米利班德。此外，现在的交通部长海迪·亚历山大在投票时是可汗的交通顾问。亚历山大出席了里夫斯的演讲，但米利班德缺席。

里夫斯表示：“如果你有现在这样的规划系统，宣布希思罗的第三条跑道是没有意义的。”这次的目标是进行监管改革，以给它一个机会。

政府的增长目标现在与将在3月提交给议会的规划与基础设施法案的成功挂钩。环境要求正在被削弱，地方咨询正在减少，对重大基础设施项目的法律挑战数量从三次减少到一次，以减轻开发商的负担。工党将利用其大多数迅速通过该法案，并摆脱反对意见。“我们将不懈努力，确保其顺利快速地实施，”里夫斯说。

里夫斯的措施清单被商界视为明确的雄心声明。但也有一种似曾相识的感觉。许多提案最初是由上届保守党政府提出的，前首相里希·苏纳克甚至在2024年5月访问了里夫斯发表演讲的同一西门子工厂。里夫斯不小心将她的牛津-剑桥走廊称为“牛津剑桥弧”，这是保守党对同一项目的名称，旨在在城市之间建立铁路和公路连接，并将该地区变成芬斯的硅谷。希思罗、北方铁路项目和雄心勃勃的住房目标在14年的保守党政府期间也得到了推进。

这次的不同之处在于工党正在采取行动。一系列在保守党统治下搁浅的建筑项目现在已经得到清理，远更雄心勃勃的规划立法正在准备中。

“太长时间以来，政治家们缺乏勇气或力量来面对这些挑战，”里夫斯说。她承诺，工党将成为“变革的推动者。”