TikTok禁令：特朗普行政命令后的现状 - 彭博社

2025年1月15日，星期三，在美国纽约皇后区，一部智能手机上的TikTok标志。最高法院暗示，如果其中国母公司在1月19日之前不出售，可能会维持一项禁止流行的TikTok社交媒体平台在美国的法律。摄影师：Gabby Jones/Bloomberg重新进入椭圆形办公室时，唐纳德·特朗普总统议程上的首要事项之一是为TikTok授予暂停执行。

根据国会通过的一项法律，这款流行的视频应用面临自1月19日起的全国禁令，因为未能将其美国业务从中国母公司剥离以缓解国家安全担忧。但一天后，特朗普介入，签署了一项行政命令，旨在推迟该法律的执行，并给予TikTok的母公司字节跳动有限公司更多时间寻找买家。

该命令是否有效仍然是一个悬而未决的问题，特朗普提供的额外75天是否会有所不同也是如此。字节跳动已经花了几个月时间重申他们不打算放弃其美国业务。尽管如此，自认为是交易者的特朗普渴望促成TikTok的出售，这可能使美国政府对该公司声称拥有超过1.7亿美国用户的社交媒体平台拥有更多影响力。

为什么TikTok面临美国禁令？

美国立法者长期以来一直担心TikTok可能被用来监视美国公民。这源于中国要求其公司在请求时与政府分享任何国家安全相关数据的事实，以及字节跳动对批评该公司的记者进行了不当监视的事实。

人们也担心中国政府可能会滥用美国TikTok用户的数据——例如，通过收集个人信息档案进行敲诈，或利用内容偏好来操控用户看到的视频类型并传播宣传。

TikTok对这些诚信问题进行了反击，并试图对此进行反驳。该公司表示，它在2022年花费了超过20亿美元来迁移美国用户数据的存储到由甲骨文公司运营的美国本土云服务器。

这些努力未能平息立法者的担忧。《保护美国人免受外国对手控制的应用法案》在国会获得了民主党和共和党的广泛支持，并于2024年4月由乔·拜登总统签署成为法律。该立法规定，除非字节跳动在2025年1月19日之前进行“合格的剥离”，否则将在全国范围内禁止TikTok*——*这意味着该业务的美国部分必须被出售，并且总统必须认为该应用不再受外国对手控制。

在截止日期之前，TikTok在法庭上挑战了这一出售或禁令法律，认为这违反了该应用美国用户的言论自由。但最高法院最终确认了国会所称的“有充分支持”的国家安全担忧，并裁定这一法律是合宪的。

特朗普之前不是想禁止TikTok吗？

是的。特朗普在他担任总统的第一任期内试图禁止该应用程序，理由是类似的国家安全担忧。他后来开始接受它，作为他连任竞选中与年轻选民沟通的渠道，自2024年6月加入该平台以来，积累了超过1500万的粉丝。

特朗普在签署行政命令以给予该应用程序生机时表示：“我想我对TikTok有一种最初没有的温暖感情。” TikTok首席执行官周子瑜与其他科技巨头一起参加了特朗普的就职典礼。

特朗普最近 淡化了 TikTok所带来的国家安全威胁，认为所有在中国制造的电子产品都可能存在间谍风险，并且TikTok并不是最严重的问题。“中国监视年轻人、年轻孩子，看疯狂视频真的那么重要吗？”特朗普在1月份的福克斯新闻节目中问道。

特朗普关于TikTok的行政命令旨在做什么？

特朗普的 行政命令，在他就职后几个小时签署，旨在将字节跳动剥离TikTok美国业务的截止日期延长至4月5日。总统指示他的检察长（已确认为潘·邦迪）在此期间不执行禁令或对不合规行为施加任何处罚。该命令最多只是暂时的缓解，留有在延长窗口期内未达成出售协议时实施禁令的余地。

周子瑜，TikTok公司的首席执行官，在1月20日特朗普的就职典礼上。摄影师：肖恩·瑟/EPA### 特朗普关于TikTok的行政命令是否合法？

根据国会通过的法律，总统可以在“显著进展”得到证明的情况下，给予禁令一次性延迟，最长可达90天，并且在新的时间框架内达成销售和具有约束力的法律协议。

但当特朗普的行政命令发布时，并没有取得这样的进展。字节跳动当时的立场——就像现在一样——是拒绝考虑出售。这引发了特朗普是否有权简单地忽视或暂停联邦法律的质疑。

“我无法描述此刻法律的现状，”参议院司法委员会的首席民主党人迪克·杜宾在行政命令宣布后说。他补充道，这项命令在国会获得压倒性通过，由拜登总统签署，并得到最高法院的支持，“现在新总统说，‘如果你愿意，可以忽视它。’”

甚至一些共和党同僚也不同意特朗普的举动。参议员汤姆·科顿和皮特·里基茨在一份声明中表示，延长禁令的原有效期没有“法律依据”。科顿还在社交媒体平台X上警告称，忽视法律并继续促进TikTok运营的科技公司面临“数千亿美元的毁灭性责任。”

这一责任是一个悬而未决的问题，困扰着与TikTok合作的科技公司。根据法律，支持TikTok的服务提供商——例如，通过在其应用商店中提供TikTok或在其服务器上存储其数据——可能面临每用户5000美元的罚款，使他们的潜在风险高达8500亿美元。

特朗普在他的行政命令中表示，这些公司在延长期内免于违反法律及任何相关的财务处罚。但是否有权这样做以及他的命令是否足够提供法律保护存在争议。这在科技巨头之间造成了分歧，关于是遵守法律还是顺应总统的意愿。甲骨文公司继续为 TikTok提供云和基础设施服务，而苹果公司和谷歌则将该平台从他们的应用商店中下架。

这对TikTok用户意味着什么？

TikTok在禁令原定截止日期前短暂关闭，但在特朗普当选总统后，于1月19日恢复了服务，他承诺在重新入职后签署一项行政命令，给予该应用一个缓刑。

一条欢迎用户回归并感谢时任当选总统唐纳德·特朗普的信息，出现在2025年1月19日在美国弗吉尼亚州阿灵顿安排的智能手机上的TikTok应用中。摄影师：Kent Nishimura/Bloomberg但是恢复运行并不意味着恢复正常。法律并不要求人们从他们的设备上删除该应用程序；相反，它禁止支持TikTok的公司继续提供关键服务。因此，由于苹果和谷歌遵守法律，而TikTok在他们的应用商店中缺席，新用户无法下载该应用程序。虽然现有用户仍然可以访问TikTok，但他们无法获得重要的应用更新和安全修复。如果美国的TikTok用户遭遇软件错误或其他性能问题，该公司可能很快会面临解决这些问题的困难。

考虑到特朗普的行政命令被设计为短期补救措施，并不保证在75天的宽限期之后TikTok在美国的可用性，未来可能会面临更大的挑战。

美国的TikTok将如何被剥离？

很难说，因为字节跳动一直坚持认为TikTok的美国业务不出售。

TikTok于2016年进入美国市场，在该国拥有1.7亿用户，该平台的美国业务估值高达500亿美元。剥离这一资产将是对社交媒体广告最有利可图市场的巨大撤退。如果创作者和广告商转向竞争产品，如Instagram的Reels或YouTube Shorts，以更好地接触美国观众，这也可能威胁到TikTok在其他地区的成功。

还有TikTok备受追捧的算法问题。通过分析用户的活动并为下一个观看的内容量身定制推荐，该算法使得应用程序如此吸引人，并让人们不断滚动。除了字节跳动不想放弃其“秘密武器”之外，北京的出口规则也禁止中国公司出售其软件算法。

TikTok也是一个全球服务，其系统与字节跳动紧密交织，几乎不可能在技术上将其解开。

如果字节跳动改变立场并达成协议，根据法律，特朗普将对其批准拥有最终决定权。但根据董事会成员比尔·福特的说法，该公司可能在寻找替代路径，他同时也是私募股权公司General Atlantic的首席执行官。他告诉彭博电视，字节跳动认为可能有“在不出售的情况下”的解决方案，可能涉及当地控制权的变更，以确保该设置符合美国立法。

谁对收购TikTok感兴趣？

字节跳动的“非出售”标志并没有阻止急切的买家排队。感兴趣的各方包括前洛杉矶道奇队老板弗兰克·麦克库特和“鲨鱼坦克”节目主持人凯文·欧利里。他们表示他们可以在没有其珍贵算法的情况下收购TikTok，并建立自己的推荐系统。这对字节跳动和中国政府来说可能更具吸引力，因为他们抵制与专有技术分离。但尚不清楚修订后的应用程序是否会像当前形式的TikTok一样引人入胜或受欢迎。

其他关注的各方包括顶级YouTuber MrBeast，他正在与几个投资集团进行洽谈。与此同时，特朗普则宣传美国政府在TikTok美国业务中持有50%的股份的想法，并提出甲骨文董事长拉里·埃里森和X的拥有者埃隆·马斯克作为可能的收购者。他还告诉记者，微软已经参与其中，尽管该公司本身尚未公开评论。微软此前曾在2020年试图收购TikTok的美国业务，当时特朗普在其第一任期内追求禁令。

马斯克可能是唯一一个能够获得美国和中国两国必要批准的潜在收购者。中国政府官员已经讨论了马斯克拥有TikTok的想法，这可能是为了与这位拥有美国总统耳朵的男人建立更好的关系。

为了对抗特朗普在潜在交易中的影响，中国官员知道TikTok在美国用户中有多受欢迎，如果它被关闭，愤怒的用户可能会在投票中惩罚美国政治家。意识到该应用程序被全国一半的人使用，一些美国领导人——包括特朗普和国会议员——对禁令的初步看法发生了反转。

TikTok的竞争对手如何回应？

竞争对手们正在积极采取行动来抢占TikTok的业务。在TikTok视频编辑器CapCut因禁令暂时下线的同一天，Instagram宣布推出自己的视频编辑器，名为Edits，定于2月发布。X还透露其移动应用程序中将很快推出一个专用视频标签。

竞争对手们也在争夺TikTok的创作者。Instagram据报道通过在其平台Instagram Reels上发布内容提供数万美元的现金奖励来吸引大型TikTok创作者。同时，新闻通讯平台Substack推出了一项2000万美元的“创作者加速基金”，目标类似。Snap在许多TikTok年轻用户中很受欢迎，而谷歌的YouTube则提供了一种类似TikTok的视频功能，称为YouTube Shorts，也看到了挖掘用户的机会。

美国科技巨头并不是唯一在利用TikTok混乱的公司。中国同行小红书——在英语中称为RedNote——迅速崛起，在TikTok关闭之前跃升至苹果美国应用商店的顶端，许多涌向该服务的美国用户称自己为“TikTok难民”。这款应用程序类似于Instagram和Pinterest的结合体，最近更改了界面，使其看起来更像TikTok。

但是，对于所有这些竞争者来说，如果他们的算法和创作者的货币化方案不够出色，留住从TikTok吸引来的任何业务将是一个挑战。

还有其他国家禁止TikTok吗？

是的，程度不同。即使在中国，TikTok也与美国可用的应用程序不同。字节跳动在那儿运营一个单独的版本，称为抖音，遵循中国政府严格的审查规则。

除了这一限制，最显著的全面禁令是在2020年在印度推出的，当时印度禁止了数十款中国应用程序，印度是TikTok最大的市场。值得注意的是，字节跳动保留了对中国已收集的印度数百万用户敏感数据的访问权限。

世界某些地区，包括加拿大、英国、欧盟、澳大利亚和新西兰，也有部分禁令，禁止在政府发行的设备、政府工作人员的手机或政府相关网络上安装TikTok。还有一些其他国家——巴基斯坦、印度尼西亚、尼泊尔——已禁止TikTok，但随后又恢复了使用。