绿色日报：FEMA的未来 - 彭博社

今天的通讯关注的是在FEMA面临威胁时所涉及的利益。总统唐纳德·特朗普召集了一个委员会来审查该机构的有效性，可能在洛杉矶最需要它的时候削减或彻底改革它。您可以在Bloomberg.com上阅读和分享完整故事。有关更多气候和能源新闻，请订阅。

FEMA的不稳定未来

作者：扎赫拉·希尔吉

经历火灾的洛杉矶，面临几十年来最严重的自然灾害，从未像现在这样需要联邦应急管理局（FEMA）。

随着新火灾威胁到美国第二大城市的家庭，FEMA已派遣大约550名专家帮助流离失所的居民寻找庇护所、获取援助并协调被化为灰烬的社区的废物清理。他们正在帮助中心提供服务，并与火灾幸存者合作，同时还有超过2600名同事仍在协助北卡罗来纳州和佛罗里达州去年的飓风恢复工作。

一位房屋被毁的居民在伊顿火灾后与联邦应急管理局（FEMA）工作人员交谈摄影师：吉尔·康奈利/Bloomberg现在，唐纳德·特朗普总统质疑美国在重大灾难发生时所依赖的机构是否应该继续扮演这一角色，同时任命一位没有FEMA经验的前海军海豹突击队员担任临时负责人。

彭博社绿色花旗分析师表示特朗普无法逆转能源转型德国担心电池热潮将加剧电网拥堵洛杉矶迎来急需的降雨，但面临山体滑坡风险降雨帮助加州消防员，但带来有毒灰烬的风险“联邦应急管理局在过去四年里没有履行他们的职责，”特朗普对福克斯新闻表示，特别批评其在北卡罗来纳州的表现。“联邦应急管理局将很快成为一个大讨论，因为我更希望各州能解决自己的问题。”在周末，总统发布了一项行政命令，成立一个委员会，负责进行对该机构的“全面审查”。

特朗普的行动呼应了2025项目中对该机构的愿景，这是一个保守派的蓝图，旨在重新构想联邦政府，呼吁将更多的灾后恢复费用转移给州和城市。这意味着“我们需要更加认真地对待2025项目中的内容，”因为其提议的变化将“削弱美国的应急管理系统——不仅在联邦层面，也在州和地方层面，因为我们的系统目前是交织在一起的，”马萨诸塞海事学院的灾难研究员萨曼莎·蒙塔诺表示。（特朗普在选举期间多次与2025项目保持距离，白宫发言人周四重申总统“与此无关”。）

目前尚不清楚特朗普将委派谁来负责并可能重塑联邦应急管理局（FEMA）。目前，总统已任命 卡梅伦·汉密尔顿，一位前海豹突击队员，暂时领导该机构，此外还有 玛丽·科曼斯，她曾担任多个关键的FEMA职位。汉密尔顿有一些应急管理经验，但他从未监督过像洛杉矶持续数周的野火那样的大规模灾害响应，后者摧毁了超过15,000个建筑，并造成至少28人死亡。

与普遍看法相反，FEMA并不会在野火、地震或风暴袭击时自动接管灾害响应。地方和州政府首先采取行动，然后寻求FEMA的帮助以获得联邦援助并利用其专业知识。

“所有灾害都是从地方开始并结束的，”应急管理顾问扎克·斯坦福说。“然而，在洛杉矶火灾这样规模的灾害中，迅速需要州和联邦的支持来响应和支持恢复——无论是短期还是长期——以帮助社区恢复生机。”

特朗普继承了一个因日益增加的重叠灾难而捉襟见肘的机构。根据FEMA自己的统计，该机构目前正在应对超过100个重大灾害，因为该机构的工作通常在初始紧急情况结束后仍会持续很长时间。

“我们总是有事情在处理，而且似乎变得更加毁灭性，”FEMA国家顾问委员会的名誉主席卡莉·斯佩兰扎说，该委员会是该机构的智囊团。在新政府下，该委员会的地位仍不明确。斯佩兰扎的第一次应急管理部署是2004年对查理飓风的响应。“我可以告诉你，自那时以来，我觉得情况从未真正缓解过，”她说。“事实上，情况变得更糟。”

根据国会研究服务处本月发布的一份报告，根据联邦斯塔福德法案的灾难声明数量，从1988年法律通过后的前10年平均39次增加到最近十年的平均63次，增长了62%。

气候变化增加了该机构的工作量，导致灾难发生得更加频繁和严重。蒙塔诺说，特朗普有时否认全球变暖的现实，但他无法逃避“联邦紧急事务管理局（FEMA）在应对气候变化影响的前线。”

尽管1月7日洛杉矶县爆发的火灾是在去年毁灭性飓风之后不久发生的，但FEMA在本月的一份声明中坚称，它有资源处理所有这些灾难，而不会对任何受影响的社区造成短缺。该机构指出，国会最近批准了290亿美元用于灾难救助基金，并补充说，其工作人员将“继续支持这些社区的恢复，直到完成为止。”

截至周三，FEMA已向加州火灾幸存者提供了超过3600万美元的援助，罗伯特·芬顿在一次新闻发布会上表示，该机构的第9区管理员。近10,000人注册以获得帮助，约1270万美元的资金用于“严重需求援助”，他说，其余的则用于个人财产和安置援助。

一个为受埃顿火灾影响的居民提供服务的FEMA灾后恢复中心，位于帕萨迪纳，时间是1月17日。摄影师：吉尔·康奈利/彭博社人员配置一直是一个长期关注的问题。根据美国政府问责办公室在2023年5月发布的报告，在2022财年开始时，“FEMA大约有11,400名灾害员工在职，人员配置目标为17,670，导致不同职位之间的整体人员缺口约为6,200名员工（35%）。”

斯佩兰扎表示，报告的人员配置水平通常并不令人担忧——只有一个例外。目前没有可用的备份联邦协调官，他们在每个特定事件现场领导联邦工作。这意味着任何新的灾害都需要该机构从正在进行的操作中重新分配一名协调官，克雷格·富盖特说，他曾在前总统巴拉克·奥巴马任内领导FEMA。但他说：“从较早的灾害中重新分配一名经验丰富的FCO到新的事件，确保FEMA能够在最需要的地方利用他们的专业知识。”

特朗普对该机构最近的工作持悲观态度，至少在他的公开评论中是如此。**“**我们的国家在紧急情况下无法再提供基本服务，正如北卡罗来纳州的优秀人民最近所展示的那样，”他在他的就职演说中提到，暗指海伦飓风。“或者更近期的洛杉矶，我们仍在目睹火灾悲惨地燃烧。”

斯佩兰扎表示，该机构完全有能力完成其工作。但她希望国家在应对洪水和火灾等紧急情况时，能够更好地做好准备，而不是主要集中在应对上。她说，从一个危机奔向下一个危机，会导致疲惫，无论FEMA的员工多么敬业。“他们的劳动力中有很大一部分，”她说，“实际上是在处理一个又一个的灾难。”

保险公司将会生存

• 30% 这是根据Fitch的报告，慕尼黑再保险、汉诺威再保险、瑞士再保险和Scor SE的合并预算中，将受到洛杉矶火灾影响的比例。火灾“不太可能对他们的收益和资本产生重大影响”，尽管人们普遍担心保险公司无法应对如此规模的灾难。

战时权力

“各国总统正在相互学习，并采取越来越大胆的步骤，走向边界的外缘。”凯文·布克

ClearView能源合伙公司董事总经理

特朗普宣布能源紧急状态，为运用广泛的冷战时代权力和鲜为人知的权威开辟了道路，以加快管道建设、扩展电网并拯救陷入困境的煤电厂。

中国的气候难题

中国的电力需求正成为全球应对气候变化斗争中的一个关键焦点。

作为全球最大的污染者，中国在能否快速减少排放以避免全球变暖的最严重影响方面具有超乎寻常的影响力。该国对清洁能源技术的迅速采用带来了希望，预计其温室气体排放将在2030年之前达到峰值并开始减少。

但到目前为止，这还没有发生，很大程度上是因为国家的能源需求正在以空前的速度增长，要求燃烧更多的煤炭。去年电力使用增长了6.8%，超过了整体经济增长，达到了至少15年来的最高水平。随着中国面临经济放缓和可能因新任美国总统唐纳德·特朗普而加剧的贸易紧张局势，电力需求增长的未来在中国的脱碳努力中仍然是一个巨大的问号。

中国的电力需求正在超越经济增长

制造业繁荣导致能源强度增加

来源：国家能源局，国家统计局

天气观察

冬季风暴Éowyn在周五袭击爱尔兰和英国，带来了飓风级别的强风，造成数十万人停电，并扰乱了西北欧洲的旅行。

在北爱尔兰贝尔法斯特，风暴Éowyn期间倒下的一棵树。摄影师：迈克尔·库珀/盖蒂图片社根据气象官员的初步估计，Éowyn是袭击该地区的最强风暴之一，并可能创下新的强度记录，经过“爆炸性气旋生成”。气象学家仍在计算Éowyn的损失，但英国气象局表示，风暴在梅斯海德附近的114英里每小时（184公里每小时）的阵风可能是爱尔兰有史以来记录的最强风。而Éowyn的低气压——风暴破坏潜力的关键指标——似乎是自1900年以来在北爱尔兰记录的最低值。

虽然尚未有研究确切说明温暖的气候对艾欧温的凶猛性产生了怎样的影响，但这正是预计随着气候变暖而变得更强的风暴类型。研究表明，尽管气候变化可能意味着西北欧洲的冬季风暴总体减少，但它可能使像艾欧温这样的强风暴变得更强。

值得一听

随着唐纳德·特朗普重返白宫，阿克沙特·拉提与耶鲁大学历史学家保罗·萨宾讨论最近的总统历史是否可能为我们提供一些关于特朗普政府在本届任期内对能源和环境政策的预期的教训。回顾卡特和里根时期，萨宾表示，特朗普的优先事项——从解散政府机构到加大石油和天然气生产——都有历史先例。而在里根时期担任环境律师的乔纳森·拉什则解释了为什么他在特朗普第二任期的早期感到似曾相识。

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