马斯克的狗狗币为亿万富翁设置了利益冲突的冲突 - 彭博社

埃隆·马斯克

摄影师：Chip Somodevilla/Pool/AFP/Getty Images总统唐纳德·特朗普的行政命令创建了政府效率部，使亿万富翁埃隆·马斯克受到利益冲突法律的约束，同时也让他获得了大量具有不可估量价值的联邦数据。

特朗普前所未有地使用了一种罕见的政府机构——在国家安全领域之外从未使用过——为马斯克解决了一个问题。这使他能够在这个削减成本的实体中任职，而无需公开披露他可观的财务持有，提出了关于这一努力的保密性的新问题。

通过将DOGE的使命缩小到仅专注于联邦政府的信息技术问题，特朗普消除了马斯克面临的一些最大的伦理陷阱，因为他的政府合同和广泛的监管纠缠可能会对他大幅缩减联邦官僚机构的任务产生怀疑。

马斯克谈到DOGE时表示，这是一个将联邦支出削减多达2万亿美元的努力。但该实体在行政命令中明确的新使命是：“现代化联邦技术和软件，以最大化政府效率和生产力。”

为此，特朗普命令联邦机构给予DOGE管理员——无论是马斯克还是其他人——“对所有未分类的机构记录、软件系统和IT系统的全面和及时访问。”

在这样做的过程中，特朗普将“糖果店的钥匙”交给了马斯克——他竞选总统的最大捐助者，圣路易斯华盛顿大学的法律教授凯瑟琳·克拉克说，她研究政府伦理。

“这使得这位拥有数十亿美元联邦合同的政府承包商能够访问敏感的采购数据，”她说，这些数据可能包括商业机密和针对马斯克公司及其竞争对手的执法行动。“如果我是马斯克在任何行业的竞争对手，我会非常担心他拥有这种先发优势。”

马斯克拥有社交媒体平台X及其人工智能姐妹公司xAI。他还拥有或控制汽车制造商Tesla Inc.、火箭发射公司SpaceX、隧道钻探公司The Boring Co.和脑植入公司Neuralink。

临时解决方案

当特朗普的过渡团队寻找一种新颖的方法来应马斯克的要求创建一个削减成本的联邦机构时，他们在一个不寻常的地方找到了模板：一项已有25年历史的国家安全法。

马斯克所称的部门实际上将是一个短命的政府机构，具有神秘的血统和无害的名称：“临时组织”。

在过去的二十年中，至少有17个临时组织——包括为伊拉克战争后重建而设立的机构——是通过法律或行政命令创建的。每一个都有明确的国家安全或外交政策职能——直到DOGE。

使用临时组织允许像马斯克这样的顶级DOGE官员——世界上最富有的人——获得高级行政服务职业员工的最高薪水——大约212,100美元。工作人员的薪水最高可达159,950美元。但DOGE也可以接受志愿劳动——在联邦政府的其他部分，除非是紧急情况，否则这是被禁止的。

该组织必须在三年内解散——这足够满足特朗普在2026年7月4日之前完成DOGE工作的截止日期。

马斯克、白宫和DOGE都没有回应关于马斯克就业性质的问题。但克拉克表示，无论他是否领取薪水，他显然都是联邦员工，并且无论如何都要遵守利益冲突法律。这些法律——虽然有刑事处罚，但将由特朗普政府来执行——禁止马斯克参与他或他的公司有财务利益的事务。

仅马斯克的SpaceX就与NASA和国防部签订了超过200亿美元的合同，用于发射卫星，他的企业受到从食品和药物管理局到联邦航空管理局和国家公路交通安全管理局等一系列机构的监管。

像DOGE这样的临时组织比另一种更受欢迎的临时机构形式——根据《联邦顾问委员会法》——有更少的限制。政府监督组织和联邦员工工会曾敦促特朗普使用FACA，因为它要求召开公开会议，并让广泛的利益相关者参与。

在就职日，公共公民、州民主捍卫者基金和美国政府雇员联合会起诉特朗普，称DOGE“笼罩在秘密之中”，可能“使少数个人受益，而牺牲绝大多数公众的利益。”

办公室空间

DOGE的官员拒绝澄清新机构的结构以及马斯克在其中的具体角色。DOGE的首席律师比尔·麦金利在白宫表示另一位创始成员——前总统候选人维韦克·拉马斯瓦米——将不再参与后，仅几天就离开了政府。

特朗普的行政命令还将美国数字服务——目前作为管理和预算办公室内的一个内部技术智囊团存在——更名为美国DOGE服务。该办公室将为马斯克的团队提供人员。

马斯克已经拥有一个白宫电子邮件地址，DOGE将在白宫综合大楼的艾森豪威尔行政办公室设立办公室。特朗普表示，马斯克需要这个空间“为我们雇佣的约20人，以确保这些得以实施。”该命令还在每个联邦机构设立了至少四人的DOGE团队来实施该计划。