特朗普团队对小型贷款机构有财富基金的雄心 - 彭博社

唐纳德·特朗普承诺要创建“所有主权财富基金中最伟大的。”他的顾问认为，一种方法是建立一个政府机构，他们相信可以帮助从华尔街动员数千亿资金。

讨论的计划包括美国国际开发金融公司如何利用投资实现特朗普对格林兰和巴拿马更大影响力的雄心。支持者表示，该机构预计将获得多达1200亿美元的资本，将能够触发一些美国最强大的机构投资者在地缘政治驱动下的更大海外承诺。

美国总统乔·拜登在安哥拉的洛比托大西洋铁路（LAR）项目中与员工见面，这是一个由DFC支持的项目。摄影师：安德鲁·卡巴列罗-雷诺兹/法新社/盖蒂图片社顾问们还认为DFC是重塑华盛顿提供外国援助的工具，以及投资于数据中心等战略项目的一种方式。它还可以帮助确保关键矿物和其他资源的供应链，这项工作已在拜登政府下开始。

更强大的DFC前景引发了领导权的竞争，接近这一过程的人士表示。

候选人包括一位前桥水基金的高管和一位前共和党国会议员，他们表示，面试已经在特朗普的棕榈滩庄园进行。

新政府希望该机构成为一个更有效的工具，以部署美国的经济实力，前官员、与过渡期密切相关的人士以及DFC高层职位的候选人表示。这种力量将通过主要机构投资者如 黑石集团 的投资进入世界战略角落而得到增强。

DFC的项目组合正在增长

按财政年度的新承诺

来源：DFC

在推动将DFC更像主权基金以及作为工具来彻底改变美国对外援助方式的对话中，埃隆·马斯克和 塞伯罗斯资本管理公司 的亿万富翁联合创始人斯蒂芬·费因伯格是其中的关键人物，特朗普提名他担任副国防部长，相关人士表示。马斯克没有回应评论请求，而塞伯罗斯的发言人也未作评论。

特朗普过渡团队没有回应评论请求。

作为传统华盛顿权力游戏中的相对小角色，DFC是在特朗普第一任期内由国会创建的，作为美国对抗中国“一带一路”倡议及其他在发展中国家建立影响力的工具。

自那时以来，它吸引了华尔街日益增长的兴趣和两党支持，成为美国在海外融资和投资战略项目的一种方式。

DFC已经拥有490亿美元的承诺组合，其中121亿美元仅在2024财政年度就已到位。根据与规划密切相关的人士，特朗普下任期间可能的变化之一是，从气候相关和其他传统发展项目的投资转向更为务实的战略矿业和其他资源交易。

国会的两党计划呼吁将其贷款能力翻倍至1200亿美元，并赋予其更广泛的任务，不仅投资于低收入国家，还投资于任何具有地缘政治利益的国家。

DFC 2024年的主要受益者

2024财年承诺的前十个受益国

来源：DFC

根据熟悉讨论的人士透露，特朗普的顾问们也在考虑是否通过使用来自五角大楼或美国国际开发署（USAID）的资金来增加DFC的资源，后者是一个更大的机构，负责传统的对外援助。

DFC的员工仅约700人，规模不足以引起特朗普的公众关注。但与过渡团队关系密切的人士表示，特朗普当选总统参与了关于将其作为投资矿山和其他项目的工具，并与五角大楼的国防后勤局紧密合作，以建立关键矿物的储备。

根据与特朗普过渡团队关系密切的人士和熟悉讨论的人士，DFC的主要候选人包括前桥水基金高级经理大卫·博希吉安、佛罗里达州投资银行家乔治·金三世，以及曾共同发起创建DFC法律的佛罗里达州前国会议员泰德·约霍。

泰德·约霍摄影师：安德鲁·哈雷尔/彭博社约霍在一次采访中表示，DFC需要扩展其任务，以便投资超出目前限制的低收入国家。他表示，即使特朗普无法实现创建主权财富基金的希望，DFC至少可以承担投资角色。

“也许他会用它来购买巴拿马运河，”约霍开玩笑说。他迅速补充说，他实际上支持特朗普购买格林兰或运河的想法。“这听起来很疯狂。但如果他能成功购买其中一个，或者两个，那将与购买阿拉斯加或路易斯安那购地一样重要。”

其他候选人包括肖恩·凯恩克罗斯，一位在特朗普第一任期内领导千年挑战公司（Millennium Challenge Corporation）的律师，以及雷·沃什本，一位德克萨斯州的房地产投资者，他曾领导DFC的前身机构海外私人投资公司，这些人说。

约霍确认他已经面试了这个职位。博希吉安和金拒绝评论，凯恩克罗斯和沃什本没有回应评论请求。

主权财富基金传统上被各国用来投资出口收入，以造福其公民。但那些谈论DFC作为美国财富基金可能替代品的人则视其为地缘政治影响的工具。

建立一个美国等效的基金需要国会的行动。传统上，主权基金由自然资源和其他出口的收入资助，因此是那些拥有经常账户盈余的国家的产品，而美国则不是，尽管阿拉斯加和德克萨斯州等州运营着类似的基金。

根据熟悉讨论的人士透露，特朗普及其过渡团队讨论的想法之一是利用DFC资助对国家安全重要的资产购买，例如铜矿和关键矿物储备。

过渡团队提出了将DFC或美国进出口银行赋予与国防后勤局相同权力的想法，该局管理对国家安全至关重要的原材料库存，但规模更大。他们表示，DFC可以充当决策者，并部分从五角大楼预算中获得资金，以与中国和其他竞争对手争夺矿产等资产。该计划据说得到了特朗普即将上任的国家安全顾问、中国鹰派迈克尔·沃尔茨的支持。沃尔茨的发言人未回应置评请求。

迈克尔·沃尔茨摄影师：布里奇特·贝内特/彭博社该计划的细节仍在变化中，但谈话揭示了特朗普及其过渡团队在考虑如何在锂、激光和矿产等领域与中国竞争时愿意采取的非传统方法。

即使这些雄心未能实现，特朗普团队的其他人表示，DFC也可以成为一个更具攻击性的投资者和国家安全工具。

“DFC必须几乎像一个私募股权基金那样运作。这就是世界各地主权基金的运作方式，”特朗普任命的拉丁美洲特使、在特朗普第一任期内参与DFC创建的过渡顾问毛里西奥·克拉弗-卡罗内说。“它需要专注于战略资产，关注全球战略美国利益。顺便说一下，这些交易应该是可融资的，并为美国纳税人提供回报。”

DFC在其当前支出授权于十月到期时获得两党支持进行重新授权。正在国会流传的法案将把其当前的600亿美元投资上限翻倍，并解决一个阻碍其在项目中获得股权的会计裁决。

新政府支持取消对股权投资的限制，这被视为扩大DFC影响力的关键。但解除这一限制仍可能面临国会保守派的反对。

德克萨斯州能源高管罗伯特·莫斯巴赫（Robert Mosbacher）曾在乔治·W·布什总统任内领导DFC的前身，他表示支持将该机构更像主权财富基金来使用。但这样做也意味着愿意承担更多风险。

“他们承担的风险越大，动员的私人资本就会越多，”莫斯巴赫说。