NARA需要特朗普的支持，但该机构面临压力 - 彭博社

一名安全工作人员坐在华盛顿特区国家广场的国家档案馆，时间是2021年1月18日，星期一。

摄影师：斯特凡妮·雷诺兹/彭博社 快乐的FOIA星期五。距离唐纳德·特朗普的总统就职典礼和他第二届政府的开始只有三天。在11月的选举后，我向数十个联邦机构提交了FOIA请求，要求他们提供为即将上任的政府准备的总统过渡简报材料，这是所有机构的法定义务。在FOIA文件在假期期间暂停之前，国家档案和记录管理局（NARA）向我发送了它的总统过渡简报书。当我本周阅读这73页内容时，我开始思考：NARA是特朗普报复目标中最脆弱的政府机构之一。如果你还没有在收件箱中收到FOIA文件，请在这里注册。

特朗普已经明确表示他打算追击他认为的政治敌人。在去年的保守派政治行动会议上，特朗普说：“我是你们的战士。我是你们的正义。对于那些受到错误和背叛的人，我是你们的报复。”

他瞄准的一个群体：联邦员工。特朗普誓言要清除公务员，他指责他们是“深层国家”的代理人，并用那些被认为忠于他议程的人来取代他们。特朗普已经提名了一批人担任内阁级职位，他们可能会帮助他削减联邦劳动力，或许不仅是为了政府效率，还有报复的目的。

没有哪个机构被认为是安全的，但或许没有哪个机构比NARA更有明显的目标。这个曾经安静的机构由图书管理员和档案管理员组成，在特朗普因其在马阿拉歌储存的机密文件而引发的大规模刑事调查中，成为了特朗普的死敌。

保存的义务

在我深入介绍简报书之前，我想解释一下特朗普与NARA之间紧张关系的开始，我通过过去八年的数十个信息自由法请求和诉讼记录了这一点。（在此过程中，我还调查了乔·拜登总统和巴拉克·奥巴马总统未能遵守法律的情况。）

稍微介绍一下背景。尽管特朗普坚持认为NARA是一个“非常激进的左翼组织。” NARA的工作既不具争议性也不偏向任何一方，负责归档历史文件，向公众提供访问权限，并确保白宫和联邦机构遵守记录保存法律。根据1978年的《总统记录法》，总统在其宪法、法定或仪式职责中创建或接收的记录属于美国政府。当总统任期结束时，这些记录应交给NARA进行管理和存储。

特朗普对NARA的愤怒可以追溯到他第一任期的最初几天。它始于2017年2月2日，当时NARA的两位高级官员向特朗普白宫简报了关于遵守《总统记录法》的情况。

2017年2月2日NARA为特朗普白宫举行的简报议程三周后，白宫合规与伦理顾问Stefan Passantino 发出了一份备忘录，提醒特朗普白宫的律师和其他人员“根据总统档案法的要求，保留和维护记录的义务。”

点击这里阅读完整备忘录（第1页）在他第一任期的一个月内，关于特朗普销毁应根据法律保留的总统记录的传闻四起。2017年3月，民主党参议员Claire McCaskill和Tom Carper致信美国档案馆馆长David Ferriero，询问他是否知道特朗普白宫是否有任何规避总统档案法的努力。Ferriero只表示NARA已向白宫简报了该法律。

2017年10月，Passantino再次给白宫官员发邮件。他指示他们**“重新熟悉附带的关于总统档案法的指导”**。“不遵守这些要求可能会导致行政处罚。故意销毁或隐瞒联邦记录是联邦犯罪，”Passantino写道。

### 撕裂、破碎和冲走

然后在2018年6月，《政治报》发布了一篇 爆炸性报道。“认识那些把特朗普的文件重新粘起来的人，”是标题。报道以一位职业政府员工为主，他说他在特朗普总统任期的前五个月里，一直在把特朗普撕毁的总统文件粘回去。

几年前，NARA给我发送了其 内部通信，与《政治报》的独家报道有关。这些电子邮件和聊天记录部分被编辑掉了。但这仍然是关于该机构如何回应针对特朗普的指控的相当不错的阅读，基本上是“你需要更多培训吗？”

点击这里查看文件（第12页和第19页）特朗普还 allegedly 将总统文件冲进厕所，在白宫住所中，直到叫来水管工修理堵塞的厕所才被发现。（我起诉了FBI以获取关于被冲走文件的文件。我最终会把FBI的回应装框挂在墙上：该局表示既不确认也不否认它拥有关于被冲走文件的文件，这也被称为GLOMAR。我的律师们现在正在法庭上与FBI的立场进行斗争。）

不过，这不仅仅是撕碎的文件。档案管理员费里耶罗在2022年告诉立法者，NARA了解到特朗普白宫没有保存根据《总统记录法》要求的“某些社交媒体记录”，并且“一些白宫工作人员使用非官方电子消息账户进行官方业务，这些消息没有被复制或转发到他们的官方电子消息账户中”，这违反了法律要求。

历史调查

在特朗普于2021年离开白宫后，NARA的争执升级，因为他带走了根据法律应当交出的记录。该机构花了一年时间试图让特朗普归还他带到佛罗里达州棕榈滩住所的14箱文件。当该机构的档案管理员最终收回这些箱子时，他们发现其中有机密记录，这促使NARA将此事移交给司法部。

这引发了特别检察官杰克·史密斯的历史性刑事调查，联邦调查局对马阿拉歌的前所未有的搜查，发现了更多的机密文件，以及对前总统的首次起诉和审判。这一切都以惊人的方式戛然而止。在特朗普11月获胜后，杰克·史密斯撤回了案件。

特朗普 NARA 2.0

回到过渡文件。我只能说，看起来在第二个特朗普政府下，NARA还有很长的路要走。

我获得的 简报书 详细介绍了NARA的运作、预算、正在进行的工作以及该机构正在努力解决的挑战。这为美国的历史记录的未来描绘了一幅严峻的图景。

“维护一系列建筑、信息技术基础设施以及必要的人员，以保存并提供公众访问超过130亿页的模拟（或纸质）记录，对NARA来说是一项艰巨的任务，”该机构的过渡简报书中写道。“如果NARA无法建立必要的安全基础设施来捕捉和保存记录，就没有替代方案或备份计划来确保联邦政府不会因格式过时而永久丢失这些记录。”

点击这里查看文件（第37页）不幸的是，对于NARA来说，这意味着该机构现在不得不向一个由共和党控制、特朗普支持的国会乞求，以改革其记录保存基础设施并减少大量的FOIA请求积压。

尽管如此，当我看到第44页时，我忍不住笑了。它的标题是：“关于NARA项目和倡议的潜在简报。”

“关于总统记录法的协助”位居榜首。

点击这里查看文件（第46页）如果这份文件是专门为特朗普及其过渡团队撰写的，我会说NARA在调侃当选总统。我无法想象特朗普或他的白宫工作人员会对NARA关于总统记录法的简报感兴趣。

但撇开这些不谈，这引发了许多问题。特朗普这次将如何对待总统档案法？他会像过去被指控的那样销毁总统记录吗？他会在离开白宫时将它们交给国家档案馆吗？

我向特朗普的过渡团队发送了一堆问题，希望他们能提供一些答案。但我从未收到回复。

我还询问了该机构将如何应对第二个特朗普政府。毕竟，自从收到威胁后，其员工已经感到不安，这些文件是我通过信息自由法获得的。

点击这里查看文件（第7页）国家档案馆给我发了一份声明。声明中说，国家档案馆“没有权力在白宫内执行记录管理”，但可以提供“我们对根据总统档案法提议的总统记录处置的看法”。

国家档案馆还表示，美国国家档案馆馆长科琳·肖根与特朗普总统及其团队有“良好的工作关系”。

声明中说：“我们期待在向数字未来迈进的过程中，继续与新政府保持这种关系。”

报复

上周，特朗普在休·休伊特的广播节目中做了一个露面。休伊特对特朗普提到了国家档案馆和肖根，后者是拜登在2023年任命的，也是首位领导该机构的女性。

“你知道，你在佛罗里达州马阿拉歌的所有问题都是因为档案管理员向司法部投诉，因为他讨厌你。现在在那里的档案管理员不是那个让你陷入困境的人，而是一个新的档案管理员，”休伊特说。“你会替换这个档案管理员，找一个真正保护美国遗产而不是迫害政治任命的人吗？”

肖根是一位历史学家。她与总统记录案件无关。案件爆发时她甚至不在NARA工作。但对特朗普来说，肖根仍然是一个目标。

“好吧，我想我可以告诉你，我们会找一个人，是的，我会，让我这样说，是的，我们会有一个新的档案管理员，”特朗普说。

FOIA文件下周将休息，以便我可以审查FBI和CIA在假期期间发送给我的一批记录。CIA花了44美元用于邮寄。政府效率，谁来评估？

谢谢你，圣诞老人! 有关于你认为我应该通过FOIA请求的文件的线索吗？给我发邮件： [email protected] 或在Signal上给我发消息： +1-917-623-1908

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