在委内瑞拉，雪佛龙的税收问题使制裁的合规性受到质疑 - 彭博社

Andreina Itriago Acosta, Fabiola Zerpa, Patricia Laya

2025-01-17

照片：埃里克·泰尔/彭博社

雪佛龙公司去年向委内瑞拉政府提交了价值约3亿美元的税务申报，这引发了关于尼古拉斯·马杜罗总统在美国公司的石油生产中获益多少的疑问，尽管面临制裁。

雪佛龙提交的文件显示，其在委内瑞拉的公司在2024年3月欠委内瑞拉税务局Seniat 81亿玻利瓦尔，按照其在该国注册的名称雪佛龙全球技术服务公司，根据彭博新闻审查的文件。该公司是这些公司的唯一授权付款人。目前尚不清楚雪佛龙是否或如何支付了这些税款。

“雪佛龙在委内瑞拉的业务遵循所有适用的法律和法规，”发言人比尔·图伦周四表示。

在委内瑞拉加拉加斯的雪佛龙办公室里，一块牌子上写着公司的理念是“以正确的方式取得成果”。照片：彭博社任何形式的对委内瑞拉政府的付款都将直接违反美国财政部外国资产控制办公室授予雪佛龙的制裁豁免。一般许可证41禁止这家美国钻探公司向委内瑞拉国家石油公司或任何其他国有实体支付任何形式的税款、特许权使用费或股息。它还禁止其在美国以外销售石油或扩大其业务。

在向Seniat的报告中，雪佛龙的Petropiar公司在2023年提交了相当于约2.17亿美元的所得税，使用的汇率为每美元27玻利瓦尔，而其子公司Petroboscan则提交了8300万美元。该美国钻探公司与PDVSA还有另外两家公司，并在四家公司中持有少数股权。委内瑞拉的石油法还要求公司支付三分之一的产量作为特许权使用费，以及其他税收。

雪佛龙与委内瑞拉的关系可能会受到当选总统唐纳德·特朗普的严格审查，他承诺对马杜罗政权采取比乔·拜登政府更强硬的立场。现任总统在2022年放宽了对雪佛龙石油生产的限制，此前马杜罗恢复了与反对派就举行民主选举的谈判。那时，美国正面临数十年来的高通胀，部分原因是石油价格高企。

“像雪佛龙这样的公司实际上正在为政权的财政贡献数十亿美元，而政权并没有履行任何承诺，”提名为国务卿的马尔科·鲁比奥在参议院的确认听证会上说。“这一切都需要重新评估。”

委内瑞拉国债在整个曲线上略微下跌，此前在本周早些时候小幅反弹，随后鲁比奥关于可能重新审查雪佛龙在该国运营许可证的声明引发了市场反应。

在发布许可证后的新闻稿中，财政部表示这是其长期政策的一部分，“支持和平恢复民主、自由和公正的选举，以及尊重委内瑞拉人民的权利和自由”。

但马杜罗自那时以来只是在巩固自己的权力。在其政权迄今为止最专制的时刻，他阻止了主要对手参加去年七月的总统选举，毫无证据地自称连任，逮捕了超过2500人，并迫使反对派候选人埃德蒙多·冈萨雷斯逃离国家。

本月，美国对马杜罗的就职作出了回应，增加了对他及其主要盟友的抓捕悬赏，并对一些官员实施了新的个人制裁。允许雪佛龙在委内瑞拉运营的许可证保持不变。

财政部没有回应周三和周四发出的评论请求。

尼古拉斯·马杜罗在1月10日的加拉加斯就职典礼上挥舞委内瑞拉国旗。照片：费德里科·帕拉/彭博社现在马杜罗开始他的第三个任期，石油产业是维持委内瑞拉经济的主要动力。像雪佛龙这样的外国运营商提供的外汇供应在将委内瑞拉的通货膨胀降至新低方面发挥了关键作用。分析师估计，到2025年，委内瑞拉的石油产量可能会增加到每天100万桶，然后在下一年停滞不前。

由于美国的制裁，马杜罗在2020年制定了所谓的“反封锁法”，允许政府在不公开披露的情况下修改国家与私营公司之间的合资企业。当时，反对派立法者表示，这项立法将有助于掩盖国家的石油收益。

两年后，马杜罗给予雪佛龙更大的运营控制权，以帮助委内瑞拉偿还对该公司的债务并增加产量。这是对国家对该国珍贵能源产业的控制政策的惊人偏离，该国拥有世界上最大的石油探明储量。

美国政府允许其他大型石油公司继续购买和生产委内瑞拉原油，其中包括印度的Reliance Industries Ltd.、西班牙的Repsol SA 和法国的 Maurel & Prom。雪佛龙的运营许可证于1月1日起续期六个月，使其能够继续每天抽取约200,000桶，几乎占该国总产量的23%。