H-1B签证冲突暴露特朗普面临的艰难选择：让美国再次伟大还是马斯克 - 彭博社

一场精致的舞蹈。

摄影师：布兰登·贝尔/盖蒂图片社被称为H-1B的技术工人签证项目存在严重缺陷——自1990年创立以来，这些缺陷只增不减。它还在MAGA运动中打开了一个重大裂痕，该运动长期以来一直以当选总统唐纳德·特朗普对移民的反对为特征。

这一分裂揭示了特朗普联盟的脆弱性，该联盟现在横跨反移民的MAGA忠实者和硅谷的科技全球主义者。在这一领域的导航将需要在他第一任期内鲜见的灵巧。

特朗普的超级富豪、科技兄弟好友埃隆·马斯克是该项目的巨大支持者，该项目引进外国程序员、工程师、会计师和其他专业人士，工资低于美国人所期望的水平。

彭博社观点‘让世界变得更美好’已经过时布拉德·雅各布斯发言时，投资者应当关注莱肯·赖利法案应成为两党的优先事项赫格塞斯和鲁比奥表明，实质内容在特朗普内阁中不会获胜马斯克在假期期间使用了粗俗的语言，威胁要“与”签证计划的对手“开战”。（特斯拉在美国H-1B签证中排名第16。）他的合作伙伴维韦克·拉马斯瓦米在政府效率部，甚至更进一步，全面指责中美文化，发布消息称，行业需要外国工程师等，因为美国文化“崇尚平庸而非卓越。”这引发了MAGA支持者的强烈反弹，以至于拉马斯瓦米自此未再对此发表任何言论。

由此产生的裂痕是不可持续的。十多年来，特朗普一直以限制移民为基础建立自己的品牌，培养了一个本土主义的基础。但他重返白宫的很大一部分归功于富有的科技人士。仅马斯克就花费了2.6亿美元支持特朗普的胜利，并成为他最亲密的顾问之一。

风险在于，特朗普可能会受到他那些富有的新朋友在科技界的影响——这些人 继续 向他捐赠 数百万，尽管他不能再次参选——而未能改革该计划的诸多缺陷。

当前计划中有些元素毫无意义。正如彭博新闻的记者今年早些时候发现的那样，彩票系统太容易被大型招聘者和雇主操控。为什么美国要依赖随机抽签，而不是具体选择谁可以入境呢？

雇主 表面上应该支付一个普遍工资并确保 美国公民工人不会受到影响，但执法可能很薄弱，关于施加的处罚数量的数据很少。

该项目允许营利性雇主每年为外国工人提供85,000个工作岗位，目前在美国有超过500,000名持H-1B签证的雇员。（已婚签证持有者也可以为其配偶获得工作许可证。）通常，这些工作薪资为六位数并附带福利，但最低工资低至60,000美元。该项目涵盖从心胸外科医生到数千名中级会计师、软件开发人员，以及在低端的仓库助理和管理培训生。

这一上限多年来保持不变，几乎没有考虑到它是否过高，正如批评者所说，或过低，正如马斯克所言。

而且非营利性雇主没有上限，包括大学和学院、研究机构、政府研究机构以及许多医疗设施。关于非营利组织雇佣的H-1B签证持有者的数量很难获得，但有一个 估计22% 的美国大学和学院的所有教职员工是外国出生的，持有签证在这里工作。

让我们明确一点。外国教授可以带来来自其他文化的丰富思想和经验。他们是高等教育的宝贵补充。但所有教职员工中超过五分之一的人吗？

在私营部门，尽管拉马斯瓦米和马斯克的评论，H-1B项目并不总是寻求最优秀和最合格的人才。许多雇员是中层，往往较年轻，通常在30岁左右。在某些情况下，他们被用来取代年长的、更有经验的——而且成本更高的——工人。例如，在一个特别臭名昭著的案例中，迪士尼公司在2014年解雇了250名技术工人，提前90天通知。那些留下来培训他们的H-1B签证持有者替代者的人获得了一小笔“奖金”。

因为雇主控制签证，H-1B工人实际上可以被视为契约劳工。失去工作就意味着失去签证。这对外国工人和可能与他们竞争的美国人都是不公平的。

因此，特朗普在2016年说H-1B存在的“明确目的”是以较低的工资替代美国工人时是有道理的。他表示他“完全致力于消除猖獗、广泛的H-1B滥用和结束令人发指的做法”，例如在迪士尼发生的事情，并誓言“永远结束将H-1B作为廉价劳动力项目的做法。”

作为总统，他在2017年发布了一项行政命令，要求“购买美国货，雇佣美国人。”该项目的拒签率相比于奥巴马政府增加了三倍多（达到15%）。后来，特朗普加大了打击力度。

但现在，当他试图安抚他最大的捐赠者时，特朗普表示他“一直喜欢”H-1B签证，称其为“伟大的项目”。

特朗普不应该如此完全妥协。该项目迫切需要改革，正如穆斯克在面对全面的MAGA反弹时最终承认的那样。

但在该项目可以改革之前，我们需要明确其目的。加州大学河滨分校的劳动经济学家和移民专家凯文·施表示，有一些严重的问题需要考虑。雇主是否应该可以自由地在全球寻找工人，使美国人在争夺好工作的竞争中处于残酷的竞争中？大学和研究机构在雇用可能以更低工资工作的熟练外国工人时，是否应该被给予完全的自由？

当我与施交谈时，他告诉我，最终必须在竞争需求之间取得平衡。

“大多数人会同意我说，外国工人有其存在的价值，他们提供的技能可以补充我们现有的劳动力，同时对美国工人造成尽可能少的伤害，”施说。

穆斯克最近承认该项目需要重大改革，并且雇用外国工人的薪资更高，费用也在增加。这两者都值得考虑，以保护美国的工作岗位并防止对外国工人的剥削。

因为至少有一些证据表明，H-1B项目在今天的存在方式下，可能会产生与非法移民类似的效果：一个易于控制的劳动力和对美国工人工资的压低。

移民——特别是技术移民——为这个国家带来了很多。而许多持签证者，他们担任信任和责任的职位，已经对这种恶劣的反弹感到震惊。但当人们感到自己的自我利益受到威胁时，这就是危险，正如一些美国人现在所感受到的那样。

所有这些证明，移民改革远不止于边境控制。自上次全面改革以来已经过去了35年。特朗普在移民问题上竞选，并且他赢了。现在他有责任调整这个项目并实施必要的改革——即使他在科技领域的新捐助者更希望他不这样做。

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