以色列-哈马斯停火协议：在15个月冲突后，加沙的未来是什么 - 彭博社

烟雾在以色列空袭加沙后的居民区上空升起，时间是1月14日。

来源：Mostafa Alkharouf/Anadolu/Getty Images

加沙停火标志着一场持续15个月的冲突的暂时结束，这场冲突造成了数万人死亡，更多人无家可归，且以色列在中东的敌人感到震惊。但这只是一个脆弱的喘息。

这项协议于周三晚上正在最终敲定，是特朗普效应的最新结果。即将上任的美国总统在他上任之前就已经动摇了全球政治。即将离任的总统乔·拜登也可以为帮助达成他在六个月前提出的协议而自豪。

自那时以来，发生了大量事件，其中大部分是以色列的作为：哈马斯的最高领导层被暗杀，其黎巴嫩盟友真主党被削弱，他们的保护者伊朗也遭到羞辱，随后又是另一个德黑兰盟友的崩溃：叙利亚的巴沙尔·阿萨德政权。

所有这些使得哈马斯——在2023年10月7日袭击以色列，希望激励其他人帮助它对犹太国家进行更多打击——孤立无援。它的改变地区秩序的努力成功了，只是并不是它所计划的那样。相反，以色列变得更强大，尽管这场致命的战争加深了它的国际孤立，打击了其经济，并造成数百名士兵的死亡，同时并没有完全实现它所承诺的对哈马斯的击败。

虽然该协议预计将使大约三十名在袭击中被哈马斯劫持的人质得以释放，但它未能实现以色列总理本雅明·内塔尼亚胡长期以来所追求的摧毁该组织对 加沙的控制，也没有回答在该地区哈马斯将被什么取代的问题。

在特拉维夫，1月13日举行的抗议活动呼吁立即释放被哈马斯扣押的人质。摄影师：Ohad Zwigenberg/AP Images根据协议，以色列同意从人口稠密地区撤回军队，并允许每天数百辆卡车运送急需的援助。但该协议仍需以色列政府批准，可能在六周内崩溃，届时第一阶段——迄今为止唯一达成一致的部分——将结束。这将使更多人质被遗留，200万加沙人主要无家可归，难以抵御冬季。

加沙的援助供应量自战争开始以来处于最低水平

通过过境进入加沙的每日援助运输卡车数量

来源：加沙供应和调度跟踪器，联合国近东救济工程处

注意：由于安全问题和援助分发者在加沙地带的有限进入，最近几周货物监测受到阻碍

“这个协议不会结束加沙的战争，也不会释放所有人质，”前美国国务院中东官员、现任卡内基国际和平基金会高级研究员的亚伦·大卫·米勒说。“这是一个有限的协议，”他说，它将“开始创造一个可预测和稳定的环境，使国际援助能够大量涌入，而不仅仅是缓慢进入加沙。”

对于美国来说，即使是一个初步协议也允许唐纳德·特朗普声称取得早期成功，并继续追求他在该地区的更广泛雄心，特别是沙特阿拉伯和以色列之间的政治交易。但如果没有加沙的持久解决方案，这可能会证明是一项艰巨的任务。

在周六的一次会议上，特朗普的特使、房地产投资者和总统高尔夫球好友史蒂夫·维特科夫打断了内塔尼亚胡对犹太安息日的观察，传达了一个直截了当的信息：即将上任的美国总统希望在下周的就职典礼之前达成协议。

根据协议，以色列预计将做一些其许多政治家发誓不会做的事情——释放大量谋杀以色列人的巴勒斯坦人，并放弃其15个月来彻底摧毁哈马斯的努力。美国的压力，以及以色列自身的国内政治和经济担忧，改变了内塔尼亚胡的平衡。

与此同时，特朗普威胁称，如果在他就职典礼之前没有释放人质，将会“付出惨痛代价”，这显然对关键调解者卡塔尔产生了影响，卡塔尔向哈马斯（被美国和其他政府认定为恐怖组织）施压，要求其放松要求。

一块电子广告牌展示了当选总统唐纳德·特朗普，并提到他威胁如果在加沙的人质没有被释放，将会释放地狱的威胁，地点在特拉维夫，时间为1月8日。摄影师：奥德·巴利提/AP目前达成的共识是，最脆弱的人质——女性、病人、受伤者和老年人——将会被释放，以换取数百名巴勒斯坦囚犯。

在10月7日被劫持的约250名人质中，约有98人仍在加沙，但只有一半的人被认为还活着；首次释放的将包括一些死者。哈马斯将继续扣留以色列男性、士兵和平民，直到协议的后期阶段。

以色列地面入侵覆盖了大部分加沙

报告中以色列国防军进行清理行动的地区

来源：战争研究所和美国企业研究所的关键威胁项目

注意：清理行动可能需要几周或几个月才能完成，并涉及清除所有敌方部队和消除指定区域内的有组织抵抗。清理区域与控制区域不同。

真正的问题是双方将如何决定下一阶段，哈马斯希望以色列完全撤离以恢复权力，而以色列希望将哈马斯完全从权力中移除。

这就是长期以来阻止双方签署协议的核心分歧。现在他们已经达成协议——没有对最终完全撤离的铁定保证——这说明了哈马斯的让步。

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以色列与哈马斯在15个月冲突后达成停火协议

观看：以色列与哈马斯在15个月冲突后达成停火协议

哈马斯同意这个协议，因为它希望释放其囚犯，想要大量援助并试图控制这些援助，并希望以色列在停火后停止军事行动，其部队不会返回。

但在第一阶段之后，将开始更艰难的谈判。以色列希望在加沙地带内建立一个广泛的缓冲区，并希望在与埃及的边界上保持其部队，这两个要求都被哈马斯拒绝。它还希望用一些尚未确定的东西取代哈马斯。

“这是开始的结束，但距离结束的开始还有一段距离，”华盛顿战略与国际研究中心中东项目主任乔恩·阿尔特曼说。“在第一阶段的实施和第二阶段的谈判中，很多事情都可能出错。”

巴勒斯坦人在1月15日以色列空袭后检查德尔阿尔巴拉赫的废墟。摄影师：阿赫迈德·萨利姆/彭博社今天的加沙已面目全非。根据哈马斯当局的说法，许多地方已被以色列的攻击夷为平地，超过46000人遇难。十分之九的居民被迫流离失所，进入临时避难所，卫生设施、食物和水极为不足。饥饿是一个常态。曾经拥有大学、医院和文化机构，以及男女识字率超过90%的社会，如今已成为一片满目疮痍的月球景观，建筑倒塌，伤者和病人满目皆是。

普通的加沙人表示，他们迫切希望停火，以便能够获得食物和药品，并开始想象没有每日轰炸、恐惧和失去的生活。他们诅咒以色列，但也有人公开指责哈马斯拒绝了去年春天提出的协议。

“当时，哈马斯说除非以色列完全撤出加沙，否则不会继续，”加沙居民赛义德·哈穆达说。“他们现在已经放弃了这个要求，而我们失去了拉法、北部和许多家庭，这一切都是为了什么？”

尽管遭受了重创和一些当地人的愤怒，哈马斯仍然是该地区的中央治理机构，自2007年以来一直如此。它继续管理街道、学校和警察部队，尽管犯罪团伙构成了严重挑战。它还在用年轻志愿者补充被杀的队伍。

美国国务卿安东尼·布林肯于1月14日在华盛顿的亚特兰大理事会发表讲话。摄影师：安德鲁·卡巴列罗-雷诺兹/法新社/盖蒂图片社“每次以色列完成军事行动并撤回时，哈马斯武装分子就会重新集结和重新出现，因为没有其他力量来填补这个空白，”美国国务卿安东尼·布林肯在周二表示。“事实上，我们评估哈马斯招募的新武装分子几乎与其失去的数量相当。”

“这是一种持久叛乱和永久战争的配方，”他说。

这位美国高级外交官警告以色列人，要做出必要的艰难国内政治让步，以确保加沙的永久停火，并概述了一些他与该地区阿拉伯领导人讨论的战后计划——包括由经过审查的巴勒斯坦和外国人员组成的临时安全部队。他还表示，以色列必须接受独立巴勒斯坦国的最终结果，而政府已经表示在哈马斯的攻击后不会这样做。

多方参与者在15个月的冲突中发起攻击

自2023年10月7日以来，记录的空袭和无人机袭击、远程攻击及其他敌对行动（包括武装冲突）的事件数量

来源：武装冲突地点和事件数据（ACLED）

注意：截至2025年1月10日的数据。一些事件可能包括多个袭击。远程攻击包括炮击、火炮和导弹攻击。加沙地带的一些六边形区域记录了以色列军队超过1000次的事件。

以色列不同意哈马斯迅速替换其部队的说法，最终可能会像对待被占领的西岸部分地区一样对待加沙——派遣部队进行短期行动以减少敌对力量。这显然不是一个会使重建沿海地带变得更容易的情景，也不会对吸引海湾阿拉伯国家花钱重建产生太大帮助。

与此同时，以色列经济急需一些缓解。去年，政府借款了创纪录的金额来资助战争。建筑、酒店和许多其他行业都在遭受损失。当交易开始显得可能时，包括谢克尔在内的资产上涨。

以色列军队的军事车队于1月13日在加沙北部的一条道路上行驶。摄影师：梅纳赫姆·卡哈纳/法新社/盖蒂图片社以色列人担心战争损害了他们的全球声誉。曾被称为初创国度的以色列，如今在许多地方受到排斥，其领导人面临国际逮捕令，学者们被拒绝参加会议，作家们遭到抵制。一项交易可能会开始缓解这些问题。

此外，内塔尼亚胡是其国家历史上任期最长的总理，他不再担心他的政府会因这项协议而崩溃，这是他的极右翼联盟伙伴们一直威胁的事情。近年来，75岁的内塔尼亚胡扩大了他的联盟，使得国家安全部长伊塔马尔·本·格维尔（一个强硬的主张吞并巴勒斯坦土地的倡导者）很难推翻政府。

财政部长贝扎莱尔·斯莫特里奇也强烈反对这项协议，但已明确表示他不会退出政府。这可能部分是因为他希望通过与特朗普合作，获得支持，以实现他将以色列主权扩展到更多约旦河西岸的目标。特朗普即将派往以色列的大使迈克·哈卡比是这一举动的支持者，这将使建立一个巴勒斯坦国——这是世界上许多国家的目标——变得更加困难。

还有一个事实是，以色列对继续战争的支持正在减弱。去年，许多民调询问他们在战胜哈马斯和归还人质之间的选择发现大多数人支持结束战争。现在情况正好相反，强大多数人支持将人质归还作为首要任务，批评者指责内塔尼亚胡没有更早达成协议。

全国各地的标语，去年曾用希伯来语宣称“我们一起胜利”，在某些地方被用英语写成“结束这场该死的战争”的标语所取代，字迹就是这样。虽然在国外，关注点集中在遭受苦难的巴勒斯坦平民身上，但在国内，主要关注的是战争对以色列的影响。

以色列军士雅哈夫·哈达尔的葬礼，他在加沙北部的冲突中被杀，葬礼于1月14日在以色列北部的卡法尔·塔沃尔镇举行。摄影师：贾拉·马雷/盖蒂图片社在这场战争中，已有超过400名士兵遇难，许多以色列人不再相信他们是在为政府承诺的可以赢得的事业而牺牲。他们担心在加沙的部队只是坐以待毙。没有任何公共活动——甚至许多私人活动——不提及迫切需要带回人质的心痛。

内塔尼亚胡及其最亲密的助手们长期以来声称，必须彻底击败哈马斯，以向以色列的敌人传达一个信息：任何进行像2023年10月7日那样残忍攻击的人都已经签下了自己的死刑令，毫无疑问。

但以色列有效地击败了那些参与战争以支持哈马斯的对手。去年秋天，以色列表示其战斗机摧毁了伊朗的大部分空中防御系统和导弹生产能力，大部分真主党远程导弹，并暗杀了真主党和哈马斯的高级领导层。随后，伊朗支持的叙利亚政府垮台。

这使得以色列的一些人表示，消灭哈马斯不再是曾经的核心目标，现在需要转向与沙特阿拉伯建立关系并维持与美国的紧密联系。其他人则继续坚持战争必须以绝对胜利结束。

内塔尼亚胡还有不到两年的时间必须召开选举。这些选举很可能至少部分取决于那场辩论如何解决。